解决方案：政府全面预算管理系统解决方案

文章作者 100test 发表时间 2007:06:02 11:37:23
来源 100Test.Com百考试题网

　　1.全面预算管理改革背景

　　从二十世纪九十年代中期开始，国家就明确提出“建设适应市场经济形势的公共财政框架”的设想，并随之展开了一系列配套的财政改革措施。以部门预算、国库集中支付、收支两条线等为代表的改革逐步深入，完全打破了旧体制下的利益分配格局，改变了原有财政资金管理的模式。2006年财政部颁布了新的政府收支科目体系；所有这些改革措施的出台，不仅仅意味着国家财政管理体制的变化，更是为广大政府部门提升自身财务管理水平提出了更高的要求。

　　随着部门预算改革的深化，行政事业单位的收支模式发生了很大变化，从以前收支的事后控制，转变到收支的事前、事中控制。这种收支模式的转变以单位预算、资金流向监控、决算管理为主要工具；单位预算的编制、执行、资金的管理正成为单位财务工作的重要内容。而将预算、核算、决算相结合，进行预算、核算、决算一体化的要求也越来越高。在此背景下，用友政务公司提出了政府全面预算管理系统解决方案。

　　2.全面预算管理解决方案内容

　　用友政府全面预算管理方案改变了传统的以会计核算为核心的财务管理模式，建立了以全面预算管理为基础，以预算执行和资金管理为核心的全新的政府预算财务管理模式。将政府财务管理由简单的财务核算管理转移到了全面预算管理中来，实现了与财政部门预算系统的有效衔接，财政批复单位部门预算后，单位按照项目、部门、预算科目、资金性质或者个人将部门预算分解到单位内部预算，然后部门或个人在用款的时候提出用款申请通过用款单进行资金的支付，同时受单位预算的约束，并自动核销单位部门指标；还可以通过会计科目与预算指标业务要素之间设置的对应关系，在业务记账时检查指标余额情况，期末自动调整账务和指标。

　　2.1目标用户国家部委；地方各级财政系统及所属预算单位；垂直管理的行政事业主管单位及基层单位；其他非营利性组织机构主管单位及基层单位。

　　2.2系统任务：

　　部门预算编制：部门预算是预算单位向财政部门上报预算并由财政部门及相关机构审核批复预算的过程。用友以解决“两上两下”的预算编审业务为基础，同时兼顾“多上多下”的业务模式，对系统功能灵活设置，使本系统可以轻松地对各个地区的各种预算管理模式进行管理。

　　单位内部预算编制：单位预算的数据来源于部门预算中最后批复的经费指标；编制单位内部预算时，可以将经费指标进行逐步分解，最终形成各部门、各费用、各项目等预算；单位预算受部门预算控制。

　　资金管理及预算执行：支付资金前核查预算指标，支付资金后减少相应指标，或根据实际情况调整指标，提高资金管理的规范程度。用友预算、核算、决算一体化方案满足：资金、预算指标双线管理；业务为先导，保证预算事前、事中控制；预算指标追加、调整；满足主管部门拨款管理。

　　会计核算：会计凭证自动生成；可以实现会计科目与指标自动对账；并能够进行期末指标自动调节。

　　决算管理：自动接收财政部门的决算基础数据；可以自动生成决算报表，并实现预算报表逐级汇总及调整。

　　集中查询：主要包括领导查询、账务监督、报表管理；进行多层次多角度的查询分析；能够对不同岗位应用。

　　2.3总体框架

　　以指标管理为主线，以预算编制为基础，以预算执行和资金监管为核心，通过与出纳系统、账务系统、支付系统、采购系统、物资管理系统、固定资产系统等业务衔接，建立全面预算管理系统。系统总体框架示意图如下所示：