铜墙铁壁护家园——上海市优秀公安分局杨浦分局巡礼之二
文章作者 100test 发表时间 2007:07:31 12:06:26
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近年来，杨浦分局通过大力整合社会资源，推进人防、物防、技防和“创安工程”等基础建设，加大对重点人口和外来人员的管理力度，确保了杨浦的政治稳定和社会稳定。
全区现有有证物业保安3500余人，巡逻看家队2000余支、7万余人，治安信息员近2万人；各街道、居委都建立了重点人口帮教工作组和党员、在职职工、低保人员、外来人口、物业保安组成的巡逻队、护楼队，推出了外来流动人员门栋式管理、创安庭院楼评比等措施；部分地区还建立了外来流动人员法制培训班、社区房屋租赁委托服务社、消防宣传基地、青少年模拟法庭、青少年法律援助中心，全区形成了一个群防群治的立体化社会治安综合治理体系。
警力有限，民力无穷。杨浦分局在实践中坚持走群众路线，依靠人民群众的力量维护社会治安秩序。2003年上半年，江浦路派出所针对北部地区银行、商店门前频频发生助动车、电动自行车被盗的情况，采取了严密的防控措施，发动各企事业单位参与创安签约，组织民警和小区群防队伍昼夜巡逻，公密结合，共筑“篱笆”。5月9日下午，某商店职工发现有两名外来人员在一辆电动自行车附近转悠，形迹非常可疑，遂向派出所报警。所领导立即通知民警向该区域靠拢。当犯罪嫌疑人杨龙祥、邓秀红用工具打开车锁并欲推车时，附近商场、饭店内一下子冲出十多位民警、社保队员和商店职工，将两人团团围住，当场搜出自制的“T”、“7”字型专用窃车作案工具。短短一个月里，该派出所通过这一方式抓获了盗窃“两车”对象8人，其中逮捕4人，协破案件7起。
坚持教育、管理、服务并重，充分调动和发挥外来人员的积极性，是杨浦“创安工程”的一个特色。被人们称为杨浦“下只角”的定海地区，私房民宅多、房屋结构差，外来流动人员集聚，一度成为各类案件高发地区。2003年，该地区有外来流动人员13000余人，占常住人口的14％。为遏制外来人员犯罪势头，定海路派出所将辖区外来流动人员集中组织起来，以居委为单位，请有关部门和民警就法律、计生、就业、卫生等问题对他们进行培训班，并提供“一站式”服务。同时，挑选居住时间较长、表现较好、有固定职业的外来人员加盟小区志援者队伍，参与社区公益活动，使外来人员从内心深处感受到了“家”的温暖，增强了守法、创业的责任感和信心，一些暂未被选中的外来人员也纷纷托老乡、居委干部向民警打招呼，要求参加志愿者队伍。地位的变化，提升了外来人员的积极性，促进了地区经济发展和治安状况的好转， 2003年1至5月，该地区各类案件明显下降，入民宅盗窃案同比下降了60％，外来人口申报率也大幅提高。
加强对房屋租赁市场的管理，不仅能方便群众，而且能消除治安盲点，使犯罪分子无藏身之地。2003年11月初，家住虹桥的李先生想出租自己在国定路的一套闲置房，但因为路途太远不便管理而陷于苦恼。当得知居委会有房屋出租委托管理服务后，他立即前往办理了相关手续，不久，就有房客找上了门。11月18日，国定路580弄居委在按照规定输送有关承租人钱某的信息时，发现钱某系公安部门网上追逃的嫌疑人。次日清晨，还在睡梦中的钱某在暂住处被民警当场擒获归案。经查，钱某系安徽来沪人员，2003年3月18日晚在政宣路贩卖淫秽物品时被定海路派出所查处，批准刑拘后又逃跑。李先生得知此事后感慨地说：杨浦的治安管理真好，不仅为我们房屋出租者减轻了法律责任，增强了安全感，而且为我们解决了困难，提供了优质的服务。这也是杨浦区首次通过开展房屋租赁委托管理抓获涉案在逃人员。
防止重点人口重新犯罪是社区警务管理的重要内容和难点，杨浦分局通过探索实践，走出了一条人性化管理的路子，取得了较好的成效。家住延吉七村的马某曾因扒窃累犯五次被判刑，妻子亦与之离异。2003年3月马某刑满释放后，在沿小区的马路边摆起了无证排档，不久就被街道方面取缔。老羞成怒的马某多次闯到街道办公室，扬言要纵火、爆炸、自焚，闹得工作人员无法办公。为驯服这匹“野马”，管段民警王军和街道帮教小组多次上门，苦口婆心地劝，推心置腹地谈，无微不至地帮。有一次马某提到家中的锅碗瓢盆都被作为违章物品没收了，生活受到很大影响，王军立即掏出200元让他去买。面对民警的一片热忱，马某心里渐渐产生了不安和愧意，帮教小组趁热打铁，加强心理攻势，终于使马某认识到了自己的过错，萌生了改过自新、重新做人的念头。随后，帮教小组又为身无一技之长的马某找工作，使其当上了小区老年棋牌室管理员，走上了自食其力的正道。如今，已过而立之年的马某在社会的关爱下又成了新家。不仅如此，他还积极协助居委干部做社区工作，主动参加义务鲜血、资助地区孤老等各种公益活动。一匹曾经令人生畏的“害群之马”终于回归社会，走向新生。
扎实的基础工作换来了良好的治安环境。2002年和2003年，杨浦区连续两年保持全市中心城区和次中心城区“万人发案率”最低，刑事发案数量同比分别下降3.4％和1.9％，均优于全市平均降幅，其中入民宅盗窃案件等可防性案件分别有较大幅度的下降，居民群众对社会治安状况的“满意率”达到97.5%。
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