2006申论7天冲刺试卷一-公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 00:05:17
来源 100Test.Com百考试题网


满分100分时限150分钟题号123总分核分人得分
  一、注意事项

  1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

  2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

  3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。

  二、资料

  1.地球资源特别是不可再生资源,其供给能力有限,并非取之不尽、用之不竭。统计资料表明,人口不足世界总人口15%的发达国家,在200年的工业化过程中,已经消耗了地球上近50%的石化资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展,世界正承受着越来越重的资源能源压力,资源消耗增长过快已成为世界各国可持续发展所面临的共同课题。特别是去年以来,随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长,石油和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运“瓶颈”制约也再度出现,原材料供应十分紧张,铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口量大幅度增长,部分生产资料价格上扬,资源约束矛盾日益凸显。据测算,如果单位产值能耗不变,今后20年GDP实现翻两番,一次能源消耗将从13亿吨增加到52亿吨,这将很难得到保障。

  2.改革开放以来,我国在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产方面,取得了积极成效。但是,传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变,资源利用率低,环境污染严重。同时,存在法规、政策不完善,体制、机制不健全,相关技术开发滞后等问题。本世纪头20年,我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段,面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇,实现全面建设小康社会的战略目标,必须大力发展循环经济,按照“减量化、再利用、资源化”原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约型和环境友好型社会。

  3.1992年以来,国家环保总局一直致力于推动可持续发展战略的实施。目前,全国已有10个省按照循环经济理念制定了生态省建设规划并已经实施。有47个城市(城区)获得国家环境保护模范城市(城区)称号,166个地区成为国家生态示范区,79个乡镇成为环境优美的乡镇。与发达国家的循环经济相比,我国的循环经济涵盖范围有所增加。发达国家的循环经济主要集中在静脉产业,而我国的循环经济不仅包括静脉产业,而且包括动脉产业。这是因为我国正处于工业化的中期阶段,投资率高,原材料工业增长速度快,特别是粗放型经济增长方式还没有根本改变,资源浪费大,单位产值的污染物排放量高。必须从资源开采、生产消耗出发,提高资源利用效率,在减少资源消耗的同时,相应地削减废物的产生量。因此,我国的循环经济是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。

  当然,我国的循环经济发展仍然处于起步阶段,在国内的系统实践时间较短,还有许多问题需要在今后的实践中探索。在观念认识、制度环境、法律与政策、管理体制、技术支撑和外部推动力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。

  4.统计资料表明:我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4,全国城市年缺水总量达60亿立方米;人均耕地不足1.5亩,不到世界平均水平的1/2,有600多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8亩以下;人均占有矿产资源量只有世界平均水平的1/2,石油储量仅占世界的 2.3%。据预测,我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨,如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年;石油剩余可采量为23亿吨,仅可开采 14年;天然气剩余可采量为6310亿立方米,可供开采不过23年。

  5.我国是一个严重的贫水国,但是水资源紧缺与浪费并存是一个不争的事实。工业万元产值用水量为103立方米,是发达国家的10~20倍,工业用水的重复率为40%左右,而发达国家达到75%~85%,农业灌溉用水的利用系数只有0.3~0.4,灌溉用水的生产效率不足1kg/立方米,而这两个指标在发达国家分别是0.7~0.8和2kg/立方米。从石油来看,现在,我国石油对外依存度已经达到30%,而且呈现不断加大之势。在石油资源短缺的同时,我国石油有效利用率只有10%,90%的石油能源在开采、加工、转换、储运和终端利用等环节浪费掉了。从粮食来看,我国目前人均粮食仅400公斤左右,刚过联合国提示的粮食安全警戒线。与此同时,我国粮食在产后从收割、储存、运输、加工、销售到消费诸环节的损失高达18.125%,远远高于联合国规定的5%的标准。

  6.2003年我国一次性能源消耗占世界的9.2%,而创造的GDP不到世界总量的4%,单位产值能耗是世界平均水平的2倍多。资料显示,目前我国综合能源利用效率约为33%,比发达国家低 10个百分点;电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40%;单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2~3倍;而工业用水重复利用率比国外先进水平低15~25个百分点,矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。

  7.“鸡粪肥田喂鱼,果林提供土鸡栖息地,鱼塘蓄水抗旱……”新洲李集镇高中村村民江帧干承包的50余亩土地,各种资源循环利用,家庭年收入十万元以上,远近闻名。

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