成都城乡一体化改革突破“三农”瓶颈

文章作者 100test 发表时间 2007:09:12 12:01:00
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　　成都双流县昆山村，农户们都住上了村里统一规划的别墅。

　　今年6月，成都被国务院批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。而在此前，成都便已通过一系列的尝试，来寻求解决“三农”问题的根本办法。

　　成都市人民政府副市长白刚介绍，为从根本上解决“三农”问题，成都近几年针对农村人多地少的实际，遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，有组织分层次地引导农民向城镇和二三产业转移。一是在中心城区，实行农村与城市社区完全接轨，按照城市社区标准建设新型社区，推动农民向市民转变；二是以县城和区域中心镇为重点，按照城市社区标准建设城镇新型社区，引导农民向城镇集中；三是在有条件的农村地区，参照城镇社区的标准建设农村新型社区，引导农民向农村新型社区集中。全市共规划建设600个农村新型社区。截至去年底，近27万农民住进了城镇和农村新型社区。

　　近几年成都着力以工业化推动城镇化，以工业化、城镇化推动农业现代化，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，从根本上破解“三农”难题，大力推进城乡一体化，

　　从实践看，这条路子是行之有效的。一是农业稳定增收的机制初步形成。通过实施“三个集中”和“三大工程”，在农村形成了以农业产业化经营为核心，以引导农民向城镇集中、土地向规模经营集中、加快农业科技进步、发展新型农村集体经济为着力点的现代农业发展机制，加快了现代农业发展，促进了农业增收。据统计，实施土地规模经营的土地每亩增收600元。二是农民持续增收的机制初步形成。通过加快农村富余人口向城镇和二三产业转移，推动传统农业向现代农业转变，从根本上解放和发展了农业生产力。农民的收入结构已由过去单一的种粮收入转向多元收入，形成了持续稳定增收的机制。2006年成都全市农民人均纯收入达到4905元，比2002年增长45.2%，一些实施“三个集中”的农村，农民收入更是大幅增加。三是加快农村现代化建设。率先在西部实现了县县通高速路、村村通水泥（沥青）路、村村通电话、镇镇通网络。农民集中居住区做到了水、电、气、道路、电视、电话、网络等基础设施建设和就业、社保、上学、医疗等公共服务全面到位，农民的生产生活方式和居住条件发生了明显变化。