报关员考试指南:HS的结构与特点
文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 15:17:14
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(一)HS的结构
HS是一部科学、系统的国际贸易商品分类体系。HS的总体结构包括三大部分：归类规则；类、章及子目注释；按顺序编排的目与子目编码及条文。这三部分是HS的法律性条文，具有严格的法律效力和严密的逻辑性。
1.为了保证国际上对HS使用和解释的一致性，使得某一特定商品能够始终如一地归入一个唯一编码，HS首先列明6条归类总规则，规定了使用HS对商品进行分类时必须遵守的分类原则和方法。
2.HS的许多类和章在开头均列有注释(类注、章注或子目注释)，严格界定了归入该类或该章中的商品范围，阐述HS中专用术语的定义或区分某些商品的技术标准及界限。 3.HS采用六位数编码，把全部国际贸易商品分为21类，97章(其中第77章为保留章)。章下再分为目和子目。商品编码的前两位数代表“章”，前四位数代表“目”。五、六位数代表“子目”。1996年版HS有5113个六位数子目。HS中，“类”基本上是按经济部门划分的，如食品、饮料和烟酒在第四类，化学工业及其相关工业产品在第六，纺织原料及制品在第十一类，机电设备在第十六类。运输设备在第十七类，武器、弹药在第十九类等。
HS“章”分类基本采取两种办法。
一是按商品原材料的属性分类，相同原料的产品一般归入同一章。章内按产品的加工程度从原料到成品顺序排列。如52章棉花，按原棉——已梳棉——棉纱——棉布顺序排列。
二是按商品的用途或性能分类。制造业的许多产品很难按其原料分类，尤其是可用多种材料制作的产品或由混合材料制成的产品(如第64章鞋、第65章帽、第95章玩具等)及机电仪产品等，HS按其功能或用途分为不同的章，而不考虑其使用何种原料，章内再按原料或加工程序排列出目或子目。HS的各章均列有一个起“兜底”作用，名为“其他”的子目，使任何进出口商品都能在这个分类体系中找到自己适当的位置。
(二)HS的特点
由于HS是一个以国际公约进行约束管理和统一执行的国际商品分类目录，其宗旨是便利国际贸易，便利统计资料，特别是国际贸易统计资料的收集、对比与分析，减少国际贸易往来中因分类制度不同，重新命名、分类及编码而引起的费用，便利数据的传输和贸易单证的统一。因此，同国际上以往主要的商品分类目录相比，HS有以下突出特点：
1.HS是一部多功能、多用途的商品分类目录
HS是国际上多个商品分类目录协调的产物，是各国专家长期努力的结晶。正如HS公约所阐明，HS的编制充分考虑了与贸易有关各方面的需要，是国际贸易商品分类的一种“标准语言”。
2.HS是世界上最广泛采用的商品分类目录
世界上已有150多个国家使用HS，全球贸易总量90%以上的货物都是以HS分类的。
3.作为一个国际上政府间公约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理，HS委员会决定，每四年对HS作一次全面审议和修订。目前世界通用的1996年版本，HS委员会已着手开展对2000年版HS的修订工作。
三、HS在我国的应用
1992年6月23日，我国海关根据外交部授权，代表中国政府正式签字成为HS公约的缔约方。多年来，我国海关积极参与服务分类标准的制定和修订工作，在国际场合争取我国的经济利益，施加我国的影响。
我国海关自1983年开始研究HS，并参与了对HS的制订工作。1987年将HS译成了中文，并着手对原海关税则目录和海关统计商品目录向HS的转换工作。转换过程中广泛征求了贸易管理部门和产业部门的意见。
1992年1月1日我国海关正式采用HS，并于1996年1月1日按时实施了1996年版HS编码。我国海关采用的HS分类目录，前6位数是HS国际标准编码，第7、8两位是根据我国关税、统计和贸易管理的需要加列的本国子目。为满足中央及国务院各主管部门对海关监管工作的要求，提高海关监管的计算机管理水平，在8位数分类编码的基础上，根据实际工作需要对部分税号又进一步分出了第9、10位数编码的HS编码制度。
在研究设置本国子目时，充分考虑了执行国家产业政策、关税政策和有关贸易管理措施的需要，具体说来，我国加列的子目主要有以下几种情况：
1.为贯彻国家产业政策和关税政策，为保护和促进民族工业顺利发展，需制订不同的税率的商品加列子目，如临时税率商品；
2.对国家控制或限制进出口的商品加列子目，包括许可证、配额管理商品和特定产品；
3.为适应国家宏观调控、维护外贸出口秩序、加强进出口管理的需要，对有关主管部门重点监测的商品加列子目，包括进出口商会为维护出口秩序或组织反倾销应诉要求单独列目的商品(如电视机分规格，电风扇、自行车分品种等)；
4.出口应税商品；
5.在我国进口或出口所占比重较大、需分项进行统计的商品，包括我传统大宗出口商品(罐头、中药材及中成药、编结材料制品等)；
6.国际贸易中发展较快，且我国有出口潜力的一些新技术产品。
近年来，外经贸部与海关总署合作，将许可证商品纳入HS目录管理，实现了联网传输海关统计数据，正在试行配额许可证联网核销管理；海关总署与国际机电管理部门和机电产品进出口商会合作制定了机电产品商品目录，并根据商会对有关机电产品加强管理的要求加列了本国子目；与国家税务总局合作以HS编码为基础加强对出口退税商品的核销管理；与外汇管理部门合作加强了对出口结汇、进口付汇管理等。HS编码正在我国外经贸工作中发挥特别积极的作用。HS编码对进出口管理的重要性还表现在以下方面：