考试内容：贸易管制

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 15:18:37
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鉴于工商业对香港经济极其重要，海关实施多项贸易管制制度，包括签发产地来源证制度、纺织品出口管制制度、战略物品管制制度及进出口报关制度，以确保香港完全履行国际义务及多边贸易协议。海关亦采取执法行动，保障贸易商及制造商的合法权益，并协助调解海外贸易商与本港供应商之间的纠纷，以维持香港的贸易信誉。

签发产地来源证制度
贸易视察科人员在一间制衣厂内检查货物。香港实施全面的签发产地来源证制度，以确认港产货物的产地来源。为确保此项制度一贯稳健可靠和信誉昭著，海关会对申请产地来源证的工厂进行登记前视察，以查核其生产能力；并定期巡视已登记的工厂，以确保有关工厂符合所有登记条件；又检查产地来源证申请书所载的货物。 二零零二年 ， 海关进行3 246次工厂巡查及付运货物检查。

纺织品出口管制制度
根据世贸组织有关纺织品及成衣的协议，本港有责任确保凭香港配额出口的纺织品，均于本港制造。
纺织品转运调查科人员检查进口纺织品。为确保本港按照有关协议全面履行义务，海关实施一套全面的管制及执法措施，并定期检讨管制策略，以配合业内不断转变的环境。二零零二年，海关重组贸易管制处，精简人力资源以打击非法转运及其他相关诈骗活动。海关亦采用情报为本的策略和双管齐下的执法计划，以处理非法转运纺织品问题。除针对工厂的付运前及付运后检查、实时生产检查及工厂记录核查外，上述计划亦包括固定的突击检查行动及加强对特定目标的检查及调查。
纺织品转运调查科人员进行突击检查行动。在突击检查行动中加强使用情报和风险管理方法，使海关更有效地遏止非法转运活动。二零零二年，海关进行突击检查行动1 058次，当中检查了纺织品28 603批，侦破349宗非法转运纺织品案件，检获货值5,910万元，与二零零一年比较，侦破的案件数目和检获的货物价值分别增加10.8%和8.5%。此外，有225人／公司被检控多项与纺织品有关的罪行，而法庭判处的罚款共388万元，检获违例纺织品及成衣总值1.6亿元。

此外，为取缔从事非法转运纺织品活动的不法机构，海关在二零零二年采取特别行动，对180间工厂进行记录核查，以确定这些工厂在某段生产期间的生产力。结果，海关检控15间工厂，并禁止39间工厂使用签证服务。

海关根据美国政府与香港特区政府签署的谅解备忘录，继续执行双方的合作计划，其中一项是于六╱七月及十一月期间进行两轮港美联合工厂巡查，经巡查的工厂共118间。

战略物品管制制度
为维持作合法商业及研究用途的战略物品自由进出口，并防止不法之徒利用香港作为大规模毁灭武器扩散的渠道，海关与工业贸易署携手合作，严格执行战略物品管制制度，监察战略物品的进出口情况，以及侦察任何提供服务以助发展和生产大规模毁灭武器的活动。

为打击非法转运战略物品的活动，海关经常查核进出口许可证，以核对许可证申请书所申报的资料，并查核进口货品的处理方式，以确保进口货品是根据所申报的方式使用。二零零二年，海关共进行 1 114 次进口许可证核查、1 802次出口许可证核查及490次进口货品处理核查，并调查223宗案件，检控33人／公司，而法庭判处的罚款共134万元。案中没收货品总值21万元。

储备商品管制
海关透过执行《储备商品条例》，确保本港食米供应充足，并维持合理而稳定的价格。二零零二年，海关根据食米管制制度进行检查共3 262次。

出入口报关
海关负责管理及执行进出口报关制度。根据法例规定，任何人凡进口或出口物品(获豁免物品除外)，须在进／出口物品后14日内提交报关表及缴交报关费用。如出口的物品属《工业训练(制衣业)条例》附表所列的港制成衣和鞋履项目，则须另缴成衣业训练附加税。海关经常进行核查，确保报关表在法定时限内提交及列载准确资料。迟交报关表或报关资料失实，均会遭受检控及判处罚款。

二零零二年，海关共收到1 650万份报关表，收取了8.31亿元进／出口报关费／成衣业训练附加税，另讨回欠交的报关费／成衣业训练附加税及征收罚款达1,300万元。

协助海外海关当局调查报关货值诈骗案件
作为世界海关组织的成员，海关会应其他海关当局的要求，协助调查与关税有关的诈骗案件。二零零二年，海关共接获168宗要求，当中大多是涉及报关货值低于实际货值的案件。

调解贸易纠纷
为保本港的贸易美誉，海关提供调停服务，协助排解海外贸易公司向本地公司提出的贸易投诉。二零零二年，海关为164宗贸易纠纷居中斡旋，其中50宗已圆满解决。