我市试点农业保险给农业生产系上“安全带”

文章作者 100test 发表时间 2007:10:10 12:59:17
来源 100Test.Com百考试题网

如今，对城里人来说，买份保险是最平常不过的事情，看病有医疗险、出门有意外险、老人有养老险……然而，靠天吃饭的农民却没有一个完善的保险体系，面对自然灾害，他们除了自己的双手和社会、政府的救助外，没有别的指望。近日，我市开始试点农业保险制度，这对于提高农业的抗风险能力，帮助农民抵御自然灾害具有重要意义。昨日，就这项政策出台的初衷和带来的影响，记者走访了一些农民和保险公司负责人。

　　于维帮的心痛和东辛农场职工的欣慰

　　在全市农业保险新政策试点之前，我市少数地区也尝试着农业保险的探索。东海县安峰镇马圩村是我市的良种繁育专业村，前几年，村支书于维帮每年都到保险公司为全村良种田上保险，连续几年的丰收让他有些大意起来。2005年初，他只为水稻上了保险，却没给小麦上保险。谁知天有不测风云，就在麦子即将收获之际，一场冰雹砸得全村千余亩将熟的小麦几乎绝收。痛定思痛，经历这场灾害之后，稻麦两季，于维帮都按时以村集体名义给全村水稻小麦买保险。

　　相较而言，东辛农场的棉农就充分体验到农业保险带来的好处。2005年夏天的暴雨让东辛农场棉花减产严重，1600户棉农遭受巨大损失。但不幸中的万幸，他们都已参加了农业保险，保险公司经过调查认定后，迅速赔付保险金76万元，成为我市农业保险发展中一个典型的保险理赔案例。

　　“救命稻草”缘何频频缺位

　　农业属于弱质产业，一旦自然灾害来临，政府又因财力人力有限，无法及时补助，农民很可能一夜间“因灾返贫”。在这种情况下，农业保险成为农户求之不得的“保障线”。但前几年，我市农业保险的发展却显得举步维艰：由于农业保险面广量大，风险大、成本高、利润低，许多保险公司望而却步。

　　一位保险公司的负责人表示：农业靠天吃饭，风险太大，而像洪水、旱灾、禽流感等重大灾害或疫情，往往会波及一大片地区乃至全国，所以一般的商业保险公司都难以承受这样的业务。农业保险之所以举步艰难，就因为它遇到了一个两难困境，如果按市场化的规则划定保险费率，农民无力承受；如果按农民能接受的价钱卖保险，保险公司又赔不起。

　　“以我们以前开办农业保险的经验，有一些实际问题很难解决，如农民的参保意识低、保费的缴纳问题以及道德风险问题。我们是商业保险公司，如果没有相关的政策扶持，绝对无法承受开办农业保险所带来的巨额亏损。”这位负责人坦言。

　　推行农业保险需多方努力

　　这次我市新推行的农业保险，采取政府与保险公司风险共担的联办共保运营模式。因为政府承担了大部分的风险，所以保险公司显得非常积极。中华联合保险公司连云港中心支公司营业部经理王东告诉记者，由于水稻种植的季节性，中华联合保险公司已经全面启动了水稻保险工作，8月底就能结束今年的水稻承保。

　　目前，我市乃至全国的政策性农业保险都处于开始和试点阶段，也有专家表示，通过政府财政补贴来推动农业保险只是解决问题的一种方式，其实有很多方式值得探索，比如由国家再保险公司向从事农业保险项目的保险公司提供再保险，这样也可以消除保险公司在从事农业保险时的后顾之忧。

　　此外，农业保险安全健康的运行也需要建立严格的奖惩措施，如加强对农户保险意识、管理技术和疫病防控知识等方面的培训，增强其参保意识等，让其学会利用保险来规避自然灾害带来的损失。政府和相关部门需要引导农户树立诚信意识，有效抑制农业保险道德风险，推动农业保险健康发展。