损坏历史建筑最高可罚100万

文章作者 100test 发表时间 2007:10:10 13:02:31
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　　国务院法制办公室２６日将《历史文化名城名镇名村保护条例（草案）（征求意见稿）》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。
新建建筑物须“限高”
征求意见稿在“保护措施”一章中规定，历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内，应当按照保护规划确定的建设控制指标，严格控制新建建筑物、构筑物的使用性质、高度、体量、色彩等。
同时，征求意见稿明确，历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，应当保持原有建筑物、构筑物的高度、体量、外观形象及色彩等，保持传统的街道肌理和空间尺度。
“整体保护”的原则在征求意见稿中得以确认：“保持传统的街道肌理和空间尺度，不得改变与传统格局和历史风貌相互依存的自然景观和环境。”
征求意见稿还规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：开山、采石、开矿等改变地形地貌的活动；破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。
损坏或擅自迁移拆除历史建筑将被严惩
征求意见稿同时作出了严厉的处罚规定：损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由市、县人民政府城乡规划主管部门予以警告，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；逾期不恢复原状或者采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复或者补救，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处５０万元以上１００万元以下的罚款，对个人并处１０万元以上２０万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
为了进一步明确对历史建筑的保护，征求意见稿规定，市、县人民政府应当对历史文化名城、名镇、名村中的建筑物、构筑物进行普查，确定公布历史建筑，设置保护标志，并建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：建筑艺术特征、历史特征、年代及稀有程度；建筑的有关技术资料；建筑的使用现状和权属变化情况；修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；测绘信息记录和相关资料。　
进行影视摄制须先报批
征求意见稿规定，在历史文化名城、名镇、名村的保护范围内进行下列活动，应当保护传统格局、历史风貌和历史建筑，制定保护方案，并经市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准后，依照有关法律、法规的规定办理相关手续：改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；在核心保护范围进行影视摄制、举办大型展览、大型演艺或者大型游乐等活动；其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
征求意见稿同时明确，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由市、县人民政府城乡规划主管部门予以警告，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；逾期不恢复原状或者采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复或者补救，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处５万元以上１０万元以下的罚款，对个人并处１万元以上５万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；进行影视摄制、举办大型展览、大型演艺或者大型游乐等活动的；拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
对于有关单位或者个人经批准同意进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，征求意见稿规定明确，同样适用上述罚责进行处罚。
保护不力市县政府将被通报批评
征求意见稿明确规定，市、县人民政府因保护不力导致已公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单或者被撤销称号的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。