市发改局负责人：主体功能规划深圳先

文章作者 100test 发表时间 2007:10:11 11:54:00
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　　何谓主体功能区规划？市发改局相关负责人在接受记者采访时解释，它是国土开发战略性、基础性、约束性的规划，就是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区，明确开发方向，完善开发政策，规范开发秩序，调控开发强度。

　　这位负责人表示，编制主体功能区规划是落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然的重大举措。通过这一规划，可统筹考虑未来的人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，明确各类主体功能区的分布、范围、定位、发展方向以及相应政策，对于加快转变经济增长方式，优化经济布局，实现可持续发展具有重要意义。

　　具体到深圳，该负责人向记者介绍了相关情况。他说，目前，我市已成立了“深圳市主体功能区划规划编制工作领导小组”，在市发展改革部门设立了编制工作办公室，已开展了土地资源的分区评价，并按照主体功能区规划的基本思路，加快推进土地资源保护和优化全市经济布局。除明确提出建设四个“产业主体功能区”外，制定和实施了基本生态控制线规划。2005年，深圳共划定974平方公里的城市基本生态控制线范围，占全市总面积的50％。2006年，又在974平方公里重点保护区基础上，进一步细化了168平方公里的控制开发区和811平方公里的优化开发区。

　　据介绍，我市还实行了最严格的土地管理和耕地保持政策，确保耕地保有量的动态平衡。目前，已落实耕地保护责任目标6.7万亩，其中基本农田3万亩。此外，在重点开发区域内，推进集约发展和节约发展。按照高起点、高水平建设原则，规划建设体育新城、东部新城、龙华新城、光明新城四个卫星新城；同时，全市产业发展向“一带四区六园九基地”集中。该负责人表示，通过确保这些重点区域的发展，可以在一定程度上控制城市的“蔓延式”发展，提高土地资源的利用水平，并以大型设施、大型项目提升城市组团的效益和品质，形成良性发展。

　　推进形成主体功能区，建立与主体功能区相适应的调控政策必不可少。为此，我市在政绩考核上进行了一系列有益探索，包括改革国民经济核算制度，探索建立绿色GDP核算体系；改革经济动态分析和评价办法，逐步形成以效益和质量为核心的经济形势分析判断标准等。

　　该负责人对记者说，主体功能区规划是一项综合性、战略性的规划，接下来，要继续“抓落实、抓研究、抓统筹、抓政策、抓合作”，准确把握产业发展方向，保障区域分类调控目标的顺利实施，积极推进城市之间的共同发展。要按照国家经济布局的总体部署，加强与珠三角、泛珠三角等区域的互利合作，创新区域合作机制，促进产业的梯度有序转移，最大限度地避免产业雷同和过度竞争，减少资源消耗和重复建设，在异地建设农产品基地、共同建设产业转移园区等方面发挥积极作用。