2006报关员资格考试复习讲义第三章第三节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:08:52
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第二节、保税加工货物
一、概述
（一）定义：
1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工
3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为：
加工工厂：
保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。
保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。
4、加工贸易组织结构：（二者有时统一有时不统一）
经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。
加工企业：将料件进行加工的生产企业。
我国对于这两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。
5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。
（二）保税加工货物的特征：
1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）
备案原则：
① 合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）
② 复运出境：流向明确、进出平衡
③ 可以监管：指条件满足。
2、纳税暂缓：（此为保税内涵）
进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。
3、监管延伸：（时空上的）
4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、
（三）保税加工货物的监管模式：
1、地域上的监管类型：
物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、（保税区）
非物理围网监管：
2、监管手段上的监管类型：
纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
（纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。）
电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度——超类大型企业。管理单元是企业。
（电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。）
关于核销：
加工贸易货物的保税期限：
纸质手册管理的货物： 1 1年
电子帐册管理的货物： 帐册记录第一批料件起 到 帐册撤销止。

*、加工区保税加工货物： 料件进区到成品出区办结海关手续止
申请核销的期限：
纸质手册： 到期后30天 最后一批成品出运后30天。
电子帐册： 6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。

*、加工区保税加工货物：6个月一报进出境（区）的实际情况与结存情况。

纸质手册下保税加工货物：
监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。
合同备案：
1、合同备案的含义
① 海关行政许可
② 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。
备案实质：将合同的内容写进登记手册
合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
2、合同备案的步骤：
商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”）
领取必要的许可证件 （如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）
合同预录入计算机系统
审核、备案：
需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额）
⑤ 银行交保证金，领取“台帐登记通知单”
⑥ 凭单领取“加工贸易登记手册”
不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”
⑦/⑥ 需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。
* 手册分册：适用于 多口岸报关周转困难
异地深加工结转。
3、备案单证：
① “企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表”
② 《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；
③ 合同；
④ 必要的许可证件；
⑤ 确定单耗和损耗率所需资料；
4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品；b、监控化工品；c、消耗臭氧层物资。（商务部）
b、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文件；
c、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样品或样图；
d、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
5、保税额度问题
① 全额保税——备案合同项下的料件，全额保税；
② 不予保税——按一般进口办理
包括a、试车材料
b、非列名消耗性物料
c、合同项下不予备案的料件。
6、台帐制度：
① 所有实行以合同为管理单元的加工货物；
② 必须按照保证金台帐制度办理，
或“不转”：不设台帐
或“空转”：设帐不缴保证金
或“实转”：交保证金或足额或半额。
台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。