报关员考试复习大纲第一章（小结、报关英语及热点）

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 15:58:13
来源 100Test.Com百考试题网

本章小结

一

·中国海关管理的性质（本章的学习重点）

海关是依法执行进出关境监督管理的国家行政机关。

·中国海关管理任务（本章的学习重点）

监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费、查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

·中国海关管理权力（6项）（本章的学习重点）

（1）许可审批权

（2）税费征收及减免权

（3）行政强制权

（4）行政处罚权

（5）佩带和使用武器权

（6）其他行政处理权

二、

·海关监管的基本制度（本章的学习重点）

中国海关对一般贸易进出口货物与运输工具的监管制度，有申报、查验、放行、后续稽查4个基本环节组成。

·通关程序（本章的学习重点）

一般来说，进出口货物通关的基本手续是由进出境环节向海关申报、陪同海关查验、缴纳进出口税费和提取或装运货物等4个基本环节组成。

·海关监管的依据，海关对进出口货物的担保管理（本章的学习难点）

国家对进出口的有关政策、规定、制度是海关监管进出境货物、运输工具、

物品等的依据。

担保的形式：

（1）缴纳保证金；

（2）提交保证函。

[热点问题]

海关可否经商办企业？

2002年3月江苏省南通海关成立了一家公司性质的企业──南京金关技术咨询服务中心南通分中心，经理由南通海关的正式关员兼任，主要从事电子报关的预录入业务。海关可否经商办企业，从事电子报关企业的预录入业务呢？

目前，社会上从事电子报关的单位，有的叫报关行，有的叫通关公司。由于做进出口贸易要经过许多复杂的手续，如果进出口商不熟悉这些手续，不仅要花费和耽搁很长时间，有时甚至还会吃亏上当。而现在海关又实施了现代化的微机联网和无纸化办公，一些没有技术条件和联网设备的小企业就无法自行报关，于是一些专业代理公司应运而生。这些代理报关单位的设立要经过海关总署的审批，注册资金的最低限额为150万元，还要交纳20万元以上的风险保证金，报关员的选聘要符合海关规定的条件，报关单位的业务要接受海关的指导，并按照其预录入业务的多少向海关交纳一定数额的管理费。海关就是这些电子报关企业的管理机构。

管理机构自己成立公司，变相经营“权力经济”，“与民争食”，是搞不正当竞争。这种行为是国家明令禁止的。而南京海关的办公室主任一再声明海关对金关中心是“指导”而不是“管理”，金关中心的主要管理人员虽然是海关的正式工作人员，但属于事业单位编制，不在公务员序列。金关中心是独立法人，自主经营，自负盈亏，除了用地是海关的办公场地，要向海关交纳场地租金外，与其他企业没有什么不同。金关中心的收益也按照同其他企业一样的标准向海关交纳管理费。设立金关中心的动机，主要是为了提高服务质量，加快通关速度。

海关经商办企业──从事电子报关的预录入业务，说到底，是一个利益驱动的问题。如果国家明确规定这一块应该由海关来做，可以在海关设立一个科，完全由海关的公务员来操作，收取的费用按规定该怎样上交就怎样上交，没有人会提出质疑。但如果违反国家有关机关不许办企业的规定，将这部分收入用来作为单位的小金库，或者用来发放奖金津贴，那么它的合法性就值得怀疑了。