创业是发展之基、富民之源。近几年来，省劳动保障厅在大力促进就业再就业的同时，高度重视创业带动就业的作用，积极采取有效措施，大力推动“百姓创家业”，创业在促进经济增长、增加就业岗位的作用日益明显。2002年以来，全省仅通过小额贷款直接扶持创业4.97万人，带动就业14.02万人，对新增就业的贡献率高达10%。
一、完善创业扶持政策，努力构建创业促就业的长效机制
2001年以来，全省各级劳动保障部门在实施积极的就业政策的同时，把推动创业与促进就业紧密结合起来，不断完善小额贷款、税费优惠、财政补贴等创业扶持政策和措施，大力发展非正规就业劳动组织，不断扩大政府购买岗位的扶持范围，加大对返乡创业的扶持，积极引导各类人员创业。去年，省委、省政府作出“全民创业、富民兴赣”的战略决策后，省劳动保障厅及时研究制定了培育创业主体、强化创业服务的30条具体措施，从完善创业资金支持体系、建立创业帮扶机制、发展创业载体、培养各类创业人才、完善公共就业服务体系、加快社会保障体系建设等方面制定了鼓励创业、扶持创业、保障创业的各项政策和措施，努力构建新形势下推动创业和促进就业的长效机制，发挥创业带动就业的倍增效应。
二、落实小额担保贷款政策，完善创业资金支持体系
为解决创业者缺乏创业资金的问题，自2002年底开始，省劳动保障厅在全国率先启动了再就业小额担保贷款工作，各级劳动保障、财政和金融部门相互合作，为下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退役士兵、留学回国人员、农民进城创业者和其他失业人员自主创业提供信贷支持，把小额贷款发放与建立创业服务平台、加强创业培训、开展开业指导结合起来，为创业人员搭建创业服务平台，初步形成了以小额贷款为中心的创业培训、开业指导、小企业孵化、跟踪服务相结合的工作机制。到今年8月底，全省已累计发放小额担保贷款16.23亿元，设立担保基金2.92亿元，直接扶持创业和带动就业19万多人，还款率为97.8％，全省享受国家财政贴息8200万元。
三、建立创业服务机制，广泛开展创业服务
各级劳动保障部门按照“百姓创家业”的要求，积极打造创业指导服务平台。省劳动保障厅与省委宣传部、省广电局创办了中国江西创业网，建立了创业项目资源库，收集创业信息3万余条，并先后组织开展了由创业校园行、创业金点子大赛、创业明星评选和以“圆你一个创业梦想，寻找未来创业明星”为主题的促进创业活动，实施了“开发万个创业项目、培育千个小企业”计划，组织开展了微小型创业项目进社区活动，实施了青年创业见习计划，为下岗失业人员、大中专院校毕业生以及其它有创业愿望的群体，提供开业信息、开业指导、项目展示、项目评估、专家咨询等一条龙的创业帮扶服务。到目前为止，全省5599名未就业高校毕业生参加了创业见习。去年我省有14位创业杰出代表被评为“全国创业之星”，涌现了“资溪面包”等一批创业典型。
针对部分创业者有创业愿望，但缺乏创业技能的问题，省劳动保障厅加大了创业培训工作力度，积极推行培训成果和就业服务社会招标工作，将国际劳工组织倡导的“创办和改善你的企业”（SIYB）项目成功引进了江西，实施了工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等技能人才培养“四大工程”建设，启动了《江西省城镇技能再就业计划》和《江西省能力促创业计划》，走出了一条“以培训促进创业，以创业带动就业”的新路子。到目前为止，全省已建立14所高技能人才培养样板基地，12个省级创业培训示范基地，6个国家百城创业培训试点城市，2个SIYB授权培训机构，并启动了公共实训中心建设。“十五”期间，全省完成创业培训5.7万人。
五、搭建创业服务平台，营造有利于创业的社会环境
去年，省劳动保障厅率先举办了以“百姓创家业”为主题的2005江西创业博览会，集中展示了近几年全省劳动保障系统的创业成果。博览会共收集创业项目1100多个，入场人数达到2.3万人次。今年9月27－28日，省劳动保障厅又举办2006江西创业博览会，突出重服务、求实效的特色，积极宣传各项创业扶持政策，形式多样地展示创业成果、创业项目和创业服务，确定了1360个创业项目进场参展，涉及连锁加盟类、生产加工类、代理类、实用专利科技成果类和综合类五大类、共16个行业。会展期间还推出了2006江西创业论坛、创业电视竞赛、2006江西创业博览会最受欢迎创业投资项目有奖评选、创业投资项目对接和创业项目执行人免费培训等系列活动。博览会结束后，挑选部分优秀创业项目在各设区市进行展示推介，开展创业项目进校园、进社区推介活动。
六、不断完善社会保障体系，积极化解创业者的创业风险
为解除创业者的后顾之忧，省劳动保障厅从江西实际出发，本着有利于推动全民创业的原则，按照“低水平、广覆盖、有弹性”的要求，积极探索符合江西特点的社会保障制度，制定出台了包括完善创业人员的参保政策，运用“协保”政策和社会保险补贴政策，为创业者保险创业提供方便，为他们接续社会保险提供服务，努力营造服务创业、鼓励创业、支持创业的良好环境。