共青团陕西省委、国家开发银行陕西省分行关于启动“陕西青年创业小额贷款项目”的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:10:15 16:26:58
来源 100Test.Com百考试题网

各市（杨凌示范区）团委：

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进中国青年创业行动，引导广大青年自主创业和自谋职业，帮助青年解决创业过程中的资金问题，共青团中央和国家开发银行决定联合实施“中国青年创业小额贷款项目”。按照团中央和国家开发银行的统一部署，共青团陕西省委、国家开发银行陕西省分行决定正式启动“陕西青年创业小额贷款项目”，作为“中国青年创业小额贷款项目”在陕西省的子项目。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

（一）充分发挥共青团的组织优势和国家开发银行的融资优势，整合资源，形成合力，扶持青年创办中小企业，为社会创造更多的就业岗位，促进陕西经济发展，为建设西部经济强省做出贡献。

（二）逐步建立青年创业小额贷款的有效模式，形成支持青年解决创业资金“瓶颈”问题的长效机制。

（三）在支持符合经济社会发展方向项目基础上，重点向高新技术企业、农业特色产业和服务业倾斜，为促进我省产业结构调整和优化做出贡献。

二、工作原则

（一）严格遵守银行信贷规定。通过信用建设、法人建设、治理结构建设和现金流建设，构建信用平台，既有效支持青年创业，又防范和控制信贷风险。

（二）坚持民主决策，公平、公正、公开地实施项目。

（三）坚持积极稳妥、逐步展开。通过调查研究制订科学工作规划，分批实行，由点及面，在总结经验的基础上逐步推进。

（四）坚持因地制宜、鼓励创新。可根据实际，创造性地设计金融产品、确定操作模式，搭建融资平台、构筑信用体系。

三、贷款框架

（一）资金支持对象。创业项目在陕西省的40岁以下青年初次创业的小额贷款；企业注册地在陕西省的40岁以下青年企业家二次创业的中小企业贷款。

（二）贷款额度。青年创业小额贷款每人单笔额度一般在10万元以内，最多不超过100万元；青年创办的中小企业贷款单户额度一般在500万元以下，最多不超过3000万元。

（三）贷款期限。一般不超过3年。

（四）贷款品种：项目贷款、营运资金贷款。

（五）贷款利率。按《国家开发银行关于社会瓶颈项目贷款利率管理的指导意见》执行。对于纳入省、市（区）、县政府信用平台、贷款本息偿还保障的项目，参照上述指导意见第三条，执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上下浮10%的优惠利率。统贷模式下的贷款利率，由开发银行商融资平台确定。

四、贷款模式

采用统贷模式。指开发银行向当地政府现有融资平台或团组织新建的融资平台批发贷款，融资平台再以委托贷款等方式向青年创业者或青年创办企业发放贷款的模式。

基本流程：开发银行对融资平台进行信用评审，然后提供一定的授信额度。在团省委领导下，各市（区）团组织、下属各协会通过贷款管理平台受理青年创业者或青年创办企业的贷款申请，初步筛选、审查后向上一级团组织推荐贷款对象，经过逐级筛选审查，最后由团省委统一向开发银行和融资平台出具贷款推荐函。由团组织或融资平台推荐担保机构提供担保，或组织第三方保证、青年创业者互保、其他商业性担保等方式提供担保。随后，贷款对象根据融资平台要求向融资平台正式提交贷款申请书等相关申贷资料，融资平台对贷款对象进行严格审查，确定同意贷款后向国家开发银行陕西省分行分批推荐。国家开发银行陕西省分行审核同意后，向融资平台发放贷款。融资平台委托商业银行向青年创业者或青年创办企业发放贷款。

各级团组织要争取当地政府支持，利用政府现有融资平台实施本项目。团组织要建立贷款管理平台，负责协助融资平台和开发银行进行贷款项目的开发评审、信贷管理和信用建设，并对贷款对象提供配套创业服务。在贷款管理平台尚未建立时，贷款管理平台职能暂由各级团组织青工部门承担。

五、组织领导

共青团陕西省委和国家开发银行陕西省分行决定联合成立“陕西青年创业小额贷款项目”领导小组，负责“陕西青年创业小额贷款项目”工作组织、指导和协调。

共青团陕西省委负责指导和推动各市（区）与国家开发银行陕西省分行合作实施本项目，汇总和审查各市（区）团委、各协会推荐的贷款对象，向融资平台推荐贷款对象。并通过政策支持、考核评价、人员培训、表彰奖励等措施对各市（区）团委开展相关工作进行管理。具体管理工作由共青团陕西省委青工部负责。各市（区）团委要积极宣传本项目，利用下属协会平台，认真筛选和向上级团组织推荐贷款对象。

国家开发银行陕西省分行负责对有关人员进行专门培训，对有关机构进行业务指导和支持，并在团组织和贷款融资平台或管理平台的配合下，具体负责青年创业小额贷款的开发、评审、贷款管理和本息回收工作。具体日常工作由国家开发银行陕西省分行客户三处负责。

六、实施步骤

（一）试点启动阶段。为确保这项工作积极、稳妥开展，共青团陕西省委、国家开发银行陕西省分行在充分调研、征求意见的基础上，确定在西安高新区、西安经济技术开发区、杨凌农业示范区三个开发区先期试点启动青年企业家二次创业中小企业贷款。三个开发区分别以西安高新技术风险投资公司、经发集团、杨凌示范区创业中心作为融资平台。试点单位团组织要根据本通知的要求，迅速与上级团组织衔接、沟通，在本开发区青年企业家中宣传该项目，经过认真筛选，积极向上级团组织推荐符合条件的贷款对象，力争在9月底前实现首批青年企业家二次创业的中小企业贷款发放。青年初次创业小额贷款待条件成熟后另行启动。

（二）总结完善阶段。共青团陕西省委、国家开发银行陕西省分行要对三家开发区的青年企业家二次创业中小企业贷款试点及时总结好的做法与成效，发现问题，解决问题，不断完善贷款模式，为青年企业家二次创业中小企业贷款在全省范围内的推广以及后续青年初次创业小额贷款的启动创造可借鉴经验。

（三）全面推广阶段。在充分总结经验、完善模式的基础上，力争尽快在全省范围内实施本项目，全面推广青年企业家二次创业中小企业贷款，逐步推开青年初次创业小额贷款。

七、有关要求

（一）高度重视，科学实施。实施“陕西青年创业小额贷款项目”是学习实践“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观、服务社会主义和谐社会建设的切实举措，是实施“成功创业计划”、推进陕西青年创业行动的重点项目，是开发性金融扶持青年创业就业的新方式。各市（区）团组织要充分认识实施本项目的重大意义，把这项工作摆上重要议事日程，以强烈的责任感抓紧抓好。

（二）统筹安排，形成合力。作为试点单位的开发区团委、各协会要和上级团组织迅速沟通，将该项目作为“成功创业计划”的重要内容，从重点扶持对象中选择贷款对象推荐到团省委，并对贷款对象进行信用教育。要采取开展创业培训、推行创业导航、实施创业见习、实行创业孵化等措施，提高贷款对象的创业成功率，降低贷款风险。

（三）多方协调，争取支持。各级团组织要积极争取本地党委政府（开发区党工委、管委会）的支持，出台鼓励青年创业的优惠政策，并通过财政拨款、社会募集等多渠道建立青年创业基金，对青年创业小额贷款提供适当贴息。

（四）形成机制，务求实效。领导小组建立联席会议制度，定期商讨工作。建立考核机制，将本项目实施情况纳入各级团组织的业绩考核。建立宣传机制，动员更多的青年参与到项目中来，营造鼓励、支持青年不等不靠、自强不息、自主创业的社会氛围。

附件1：
“陕西省青年创业小额贷款项目”领导小组

顾　问：尚　韬　国家开发银行陕西分行行长

　　　　卫　华　共青团陕西省委书记

组　长：程勉贵　共青团陕西省委副书记

王忠民　国家开发银行陕西分行副行长

副组长：马长虹　国家开发银行陕西分行行长助理

马异文　共青团陕西省委青工部部长

办公室主任：梁邦海　国家开发银行陕西分行客户三处副处长

赵大胜　共青团陕西省委青工部副部长

姜　彬　国家开发银行陕西分行团委书记
　 共青团陕西省委青工部副部长

附件2：
青年创业小额贷款支持行业要求

一、高新技术企业

二、农业特色产业

农业、林业、木材和竹材的采运、畜牧业、渔业、农、林、牧、渔服务业

三、服务业

餐饮业、旅游业、律师业、出租车客运、城市轮渡、其他城市公共交通、水上运输业、装卸搬运和其他运输服务业、批发业、农畜产品批发、其他批发、零售业、住宿业、物业管理、房地产中介服务、商务服务业、居民服务业、其他服务业、卫生、医院

附件3：
青年企业家二次创业的中小企业贷款申请报告模式
关于推荐某企业某项目申请国家开发银行青年创业小额贷款的报告

共青团陕西省委：

根据《共青团陕西省委、国家开发银行陕西省分行关于启动“陕西青年创业小额贷款项目”的通知》（陕团联发〔2006〕28号）精神，经基层团组织（协会）推荐，某企业某项目拟申请国家开发银行青年创业小额贷款。现将该企业和项目有关情况汇报如下：

一、申贷企业的基本情况

企业成立时间，总资产、总负债、资本金额，经营效益情况，主营业务情况，所受奖励和享受优惠政策情况，企业的亮点。

二、申贷企业法人代表的基本情况

法人代表的姓名，性别，年龄，民族等基本情况，受教育情况，经营管理能力的评价，受表彰奖励情况，担任社会职务情况，本人的创业特点。

三、申请贷款用途

如是营运资金贷款：用于何种业务，能产生何种经济与社会效益。

如是项目贷款：项目建设内容，总投资及筹资来源，项目的经济意义和社会意义。