纪宝成：高教发展应采取低速增长稳步发展方针

文章作者 100test 发表时间 2007:10:15 16:45:57
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中国人民大学校长纪宝成：如何做强我国高等教育

　　●今后一段时间应低速增长、稳步发展

●构筑世界通行的“第三级教育”体系

●学费已经处于高水平，不宜再提高

自１９９９年高等教育扩大招生以来，我国高等教育规模迅速扩大，毛入学率年年攀升，从１９９８年的９．８％上升到２００２年的１５％，进入了国际公认的高等教育大众化的门槛，２００５年进一步增至２１％，成为世界上高等教育规模最大的国家。

可以说，我国已经做大了高等教育，现在的主要任务是如何做强高等教育。而做强高等教育的关键，一是优化结构，二是提高质量。结构优化是前提，质量提高是核心。提高高等教育质量，是做强我国高等教育的最核心、最具战略意义的举措。高等教育大众化理论的创立者、美国著名教育学家马丁·特罗早在１９７３年就指出，高等教育大众化既包含量的增长，又包含着质的变化。高等教育从精英教育阶段向大众化教育阶段的转变，不仅是毛入学率的提高，而且意味着高等教育的观念、功能、学校类型与规模、质量标准、入学与选拔方式、教育内容和学科专业设置、教学管理方式等方面的全方位变革。我们已经在“量”的方面实现了高等教育的大众化，现在的任务就是在“质”的方面下功夫，宏观与微观相结合地实行“全方位的变革”，做强我国的高等教育。具体建议有以下八个方面：

（一）采取低速增长、稳步发展的方针，正确处理数量与质量的关系

与发达国家相比，我国实现高等教育大众化有两个突出特点：一是在更快的发展速度中实现的；二是在较低经济水平基础上实现的。从这两个方面来看，今后一段时间我国高等教育不宜再保持世所罕见的持续７年之久的年均增长２５％左右的高速增长，而应转而采取低速增长、稳步发展的方针，否则将超出我国经济社会发展的支撑能力和对毕业生的吸纳能力。当然，稳步发展并不是不增长，由于２００８年是适龄人口的高峰， ２００７、２００８年可以保持５％左右的发展速度，以后由于适龄人口的逐年持续下降，即使零增长，毛入学率也会逐年继续提升。在宏观上控制规模把握速度的同时，具体到每个学校，不要搞“一刀切”，要因校制宜，区别对待。根据不同学校的实际情况，采取或减缓、或维持、或增长的不同办法，做到有“增”、有“保”、有“压”。