2004年报关员资格全国统一考试笔记2
文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:26:53
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二、报关与海关管理
（一）、海关（海关是国家的进出关境监督管理机关）
1. 海关的性质、任务：
（1）性质
① 海关是国家行政机关
② 海关是国家进出境监督管理机关
③ 海关的监督管理活动是国家行政执法活动
（2）任务：
①监管②征税③查辑走私④编制海关统计
2. 海关的权力
1． 海关权力的特点
（1） 特定性
（2） 独立性
（3） 效力先行性（海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，再没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。）
（4） 优益性（（行政优先权和行政受益权）
2． 海关权力的内容（P22-P25）
（1） 行政许可权
（2） 税费征收权
（3） 行政监督检查权
（4） 行政强制权
（5） 行政处罚权
（6） 佩带和使用武器权
（7） 其他行政权利
3． 海关行使权利的基本原则
（1） 合法原则
（2） 适当原则
（3） 依法独立行使原则
（4） 依法受到保障原则
3. 海关的管理体制与机构.
(1).海关实行集中统一管理的垂直领导体制
(2).海关机构的设置为： 海关总署（包括广东分署）——直属海关——隶属海关，41个直属海关，304个隶属海关
4. 报关与海关管理（P31-P32）报关是否规范、合法直接影响到海关监管的工作量和工作效率。报关活动是否规范、守法程度高，海关的监管就向简便发展。报关是否真实、准确直接关系到国家税收的应收尽收。报关活动的规范将会减少走私违法活动的发生，从而减轻海关缉私的压力。准确而高质量的报关是我国海关对外贸易统计准确及时的重要保证。
（二）报关管理制度
1. 报关注册登记：进出口货物的收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，海关审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。报关注册登记的条件：（报关企业）
（1） 必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；
（2） 拥有一定数量的报关从业人员；
（3） 拥有一定数额的注册资金报关注册登记的程序：申请——海关审查——颁发证明书
2. 异地报关备案：已在所在地海关办理了报关注册登记手续的报关单位，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度。异地报关备案的条件
（1） 申请异地报关备案的报关单位，一般是自理报关单位；
（2） 申请异地报关备案的报关单位必须已在海关办理报关注册登记手续；
（3） 申请异地报关备案的报关单位必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内。异地报关备案的程序：申请——注册地海关审核——备案地海关颁发证书
3. 报关单位的海关年审：报关单位每年在规定的期限内，向海关递交规定的文件资料，由海关依法对其报关资格进行年度审核，以确定其是否具备继续开展报关业务条件和资格的一项海关管理制度。海关年审的主要内容包括：报关单位的年报关量及报关业务情况，报关差错情况及原因，遵守海关各项有关规定情况等。
4. 报关单位报关权的暂停与撤消。
5. 报关员的注册与海关年审
（1） 报关员注册条件：
① 报关员必须取得报关从业资格；
② 报关员必须受聘于报关单位
（2） 报关员注册程序：申请——审核——颁发《报关员证》
（3） 报关员海关年审几个时间性的概念：
（1） 年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料，5月31号之前完成年审。
（2） 报关员年审不合格项的时间项：领取报关员证件之后1年内或连续一年未报关的，未经海关同意，逾期1个月以上不参加年审的
（3） 遗失报关员证15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废声明之日起3个月后予以补发，期间不得从事报关业务