国家发展改革委关于印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:10 15:06:47
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国家发展改革委关于印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见的通知
（发改工业〔2007〕2245号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构：
　　为加强对玉米深加工业管理，促进玉米深加工业健康发展，我委制定了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，经报请国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　玉米是我国三大主要粮食作物之一，不仅可以作为食品和饲料，也是一种重要的、可再生的工业原料，在国家食物安全中占有重要的地位。正确处理好玉米生产、加工与消费的关系，对稳定粮食价格，确保国家食物安全具有重要意义。近年来，玉米加工业的发展，对提高人民的膳食水平、推动农业产业化、稳定并增加玉米生产、促进农民增收发挥了积极的作用，但同时一些地区也出现了玉米加工能力扩张过快、低水平重复建设严重、玉米加工转化利用效率低和污染环境等问题，部分在建项目不符合土地审批、环境评价、信贷政策的要求，对此要予以高度重视。各地区、各有关部门要把指导玉米加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务，抓紧抓好。
　　附：关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见

中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年九月五日

关于促进玉米深加工业健康发展的
指导意见

国家发展和改革委员会
2007年9月

　　目录

　　前言
　　一、我国玉米加工业发展现状及面临的形势
　　（一）发展现状
　　（二）存在问题
　　（三）面临的形势
　　二、指导思想和基本原则
　　（二）指导思想
　　（二）基本原则
　　三、总体目标
　　四、行业准入
　　（一）建设项目的核准
　　（二）产品结构调整方向
　　（三）企业资格
　　（四）资源节约与环境保护
　　五、区域布局
　　（一）饲料加工业布局
　　（二）深加工业布局
　　六、政策措施
　　（一）加强对新建、扩建项目宏观调控，全面清理在建、拟建项目
　　（二）科学规划，加强政策指导
　　（三）保持玉米食用消费、饲料和深加工的协调发展
　　（四）加快产业结构调整
　　（五）适当调整玉米及加工产品进出口政策
　　（六）推进行业技术进步
　　（七）提高资源综合利用效率
　　（八）大力开发饲料资源，提高保障能力
　　（九）增强扶持力度，鼓励玉米生产
　　（十）鼓励玉米加工企业“走出去”，开拓国际资源
　　（十一）发挥中介组织作用，加强行业运行监测分析
　　相关术语注释

　　前言

　　玉米是我国三大主要粮食作物之一，用途广、产业链长，不仅可以作为食品和饲料，还是一种重要的可再生的工业原料，在国家粮食安全中占有重要的地位。以玉米为原料的加工业包括食品加工业、饲料加工业和深加工业等三个方面，其中玉米深加工业是指以玉米初加工产品为原料或直接以玉米为原料，利用生物酶制剂催化转化技术、微生物发酵技术等现代生物工程技术并辅以物理、化学方法，进一步加工转化的工业。
　　“十五”以来，我国玉米深加工业也呈现快速增长的态势，对带动农业结构调整、加快产业化经营、调动农民种粮积极性、稳定玉米生产、促进农民增收等具有积极的作用。但是，近年来玉米深加工业在发展过程中也出现了加工能力盲目扩张、重复建设严重的情况，一些主产区上玉米深加工项目的积极性高涨，新建、扩建或拟建项目合计产能增长速度大大超过玉米产量增长幅度，导致了外调原粮数量减少，并影响到饲料加工、禽畜养殖等相关行业的正常发展。如果玉米深加工产业不考虑国内的资源情况而盲目发展，将会产生一系列不利影响。
　　为防止一哄而上、盲目建设和投资浪费，严格控制玉米深加工过快增长，实现饲料加工业和玉米深加工业的协调发展，保障国家食物安全，特制定《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》。

一、我国玉米加工业发展现状及面临的形势