国家安全监管总局关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4·18”钢水包倾覆特别重大事故的通报

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 11:51:15
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国家安全监管总局关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4·18”钢水包倾覆特别重大事故的通报
（安监总管一〔2007〕83号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

　　2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司生产车间，一个装有约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方2-3米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤。

　　该公司前身为国有清河钢厂，2002年改制为铁岭市清河特殊钢有限责任公司，2006年由国有企业改制为民营股份制企业。公司现有员工870人，设计年生产能力21万吨。

　　经专家对事故现场初步勘察分析，造成这起事故的主要原因，一是该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按照《炼钢安全规程》的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普通起重机；二是设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动；三是作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求；四是违章设置班前会地点，该车间长期在距钢水铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡惨重。目前，已成立国务院事故调查组，事故原因仍在进一步调查中。

　　这是一起多年来冶金行业发生的一次死亡人数最多的特别重大生产安全事故，教训十分深刻。事故发生后，国务院领导同志要求查清原因、总结教训，防止同类事故发生。辽宁省和国家安全监管总局负责同志赶赴现场。多年来，随着我国原材料需求的迅速增长，钢铁等行业产能迅速扩大。冶金行业的产业链长、生产工艺复杂，高温、高压、有毒有害、易燃易爆等危险因素多，安全管理难度大。一些企业不能适应产能快速扩张的需要，忽视安全，管理混乱；一些地方行业管理弱化，安全生产监管不到位，导致事故频发。2006年，全国冶金行业发生生产安全事故270起，死亡244人，其中重大事故9起，死亡37人，同比上升28.6%和48.0%，冶金行业安全生产形势十分严峻。

　　为了进一步加强冶金行业安全生产监督管理工作，国家安全监管总局2005年11月下发了《关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知》（安监总管一字〔2005〕172号，以下简称《指导意见》），2006年底下发了《关于进一步加强冶金行业安全监管工作的通知》（安监总管一〔2006〕262号，以下简称《通知》）。为深刻吸取这次事故的沉痛教训，防范遏制重特大事故，现就加强全国冶金行业安全生产监督与管理工作再次重申以下要求：