农业部关于印发全国农村沼气工程建设规划的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 11:56:21
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农业部关于印发全国农村沼气工程建设规划的通知
（农计发[2007]7号）

各有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农林）厅（委、局、办），广西自治区林业厅，黑龙江、广东、海南省农垦总局：

　　为解决农民生活用能，巩固退耕还林还草成果，转变农业增长方式，增加农民收入，改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设，我部制定了《全国农村沼气工程建设规划（2006-2010年）》，已经国家发展改革委员会审批（发改农经[2007]66号）。现印发各地，请按照有关要求做好组织实施工作。

　　一、大力推进农村沼气又好又快发展

　　党中央、国务院高度重视沼气建设工作，加大沼气建设投入，推进了农村沼气快速发展，受到了广大农民群众的拥护和欢迎。但在推进农村沼气发展过程中，仍存在着领导认识不到位、项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题。各地要统一思想，高度重视，加强领导，切实采取有力措施，加强建设管理，加大普及力度，促进又好又快发展。

　　二、抓紧做好各地规划编制工作

　　各地要在全国统一规划的基础上，加强农村沼气项目前期工作，按照统筹规划、分步实施、合理布局、突出重点的原则，因地制宜制定本地区建设规划。要重点支持退耕还林还草地区、粮食主产区，积极向水库库区、革命老区、少数民族地区、血吸虫病及地氟病等特殊、困难地区倾斜。要将符合建设条件的国有农垦、华侨农场、国有林区及林场沼气建设纳入规划。省级农村沼气建设规划编制完成后抄报农业部和国家发展改革委。

　　三、细化养殖场沼气工程建设方案

　　各地要认真研究提出加快养殖场沼气工程建设的规划和方案，加大支持力度，综合利用畜禽粪便等废弃物。要积极推广“统一建池、集中供气、综合利用”的大中型沼气工程建设模式，向农户提供清洁能源，向农业提供高效有机肥。小型沼气工程和联户沼气可按供气户数参照户用沼气补助标准规划建设。

　　四、高度重视并加强沼气服务体系建设

　　加快构建农村沼气技术服务体系，事关沼气事业持续健康发展大局，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。各地要高度重视并积极支持农村沼气技术服务体系建设，加快构建以省级技术实训基地为依托、县级服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民沼气服务人员为骨干的沼气技术服务体系，积极为乡村服务网点提供进出料设备、检测设备或维修工具等设备。要加强政府引导，创新机制和服务模式，不断推进基层农村沼气服务体系建设的社会化、市场化、规范化，保障农村沼气事业持续健康发展。

　　附件：全国农村沼气工程建设规划（2006-2010年）

农　业　部

二○○七年三月二十一日

　　附件：

全国农村沼气工程建设规划
（2006－2010年）
（农业部二〇〇七年三月）

目　 录

　　一、党中央、国务院高度重视农村沼气建设
　　（一）中央领导始终重视发展农村沼气
　　（二）发展农村沼气的有关政策规定
　　（三）发展农村沼气的相关法规
　　二、加快发展农村沼气的必要性
　　（一）增加优质可再生能源供应，缓解国家能源压力
　　（二）保护林草植被，巩固生态环境建设成果
　　（三）改善农村卫生环境，提高农民生活质量
　　（四）改善农产品质量，促进农民增收和农业增效
　　（五）转变农业增长方式，发展农业循环经济
　　三、加快发展农村沼气的可行性
　　（一）形成良好发展态势，具备了加快发展的基础
　　（二）综合效益显著，示范带动作用明显
　　（三）关键技术得到突破，技术支撑能力增强
　　（四）因地制宜，形成了科学的建设模式
　　（五）建管并重，积累了成熟的建设管理经验
　　（六）强化服务，初步形成社会化服务体系
　　（七）社会需求巨大，发展潜力广阔
　　四、指导思想及建设原则
　　五、建设内容及规划目标
　　（一）农村户用沼气
　　（二）规模化养殖场大中型沼气工程
　　（三）沼气技术支撑及服务体系
　　六、区域布局与建设规模
　　（一）农村户用沼气
　　1. 西部地区
　　2. 中部和东北地区
　　3. 东部地区
　　（二）规模化养殖场大中型沼气工程
　　1. 东部地区
　　2. 中部和东北地区
　　3. 西部地区
　　七、投资估算
　　八、建设效益分析
　　（一）显著减少能源消耗，明显改善农民生活条件
　　（二）巩固退耕还林还草成果，保护生态环境
　　（三）推进农业结构调整，增加农民收入
　　九、工作措施与政策保障
　　（一）加强领导，明确责任
　　（二）健全机制，强化管理
　　（三）严格标准，保证质量
　　（四）创新科技，强化支撑
　　（五）培育市场，壮大产业
　　（六）加大投入，完善政策
　　附表1、2001-2005年中央支持农村沼气建设情况表
　　附表2、2006-2010年全国农村户用沼气规划建设目标、区域布局
　　附表3、2006-2010年养殖场大中型沼气工程规划目标、区域布局
　　附表4、2006-2010年全国农村户用沼气建设规划投资结构
　　附件1、15项农村沼气国家或行业标准名称
　　（一）已发布的国家标准
　　（二）已编制完成正在报批的国家标准
　　附件2、2004年全国猪牛鸡规模化养殖及粪便排放情况
　　附件3、沼气工程规模分类行业标准（NY／T667－2003）
　　附件4、我国农村户用沼气建设适宜性分析
　　一、现实适宜性分析
　　二、远景适宜性分析
　　附件5、规模化畜禽养殖场的主要环境污染问题
　　附件6、农村户用沼气内容及投资标准测算
　　附件7、缩略语和相关参数

　　近年来，我国农村沼气建设力度加大，发展较快。农村沼气建设把可再生能源技术和高效生态农业技术结合起来，对解决农户炊事用能，改善农民生产生活条件，促进农业结构调整和农民增收节支，巩固生态环境建设成果具有重要意义。农村沼气项目深受广大干部群众欢迎，被誉为建设资源节约型社会的能源工程，建设环境友好型社会的生态工程，增加农民收入的富民工程，改善农村生产生活条件的清洁工程，为农民办实事办好事的民心工程。
　　党的十六届五中全会明确提出“大力普及农村沼气，发展适合农村特点的清洁能源”。为加快发展农村沼气，推进社会主义新农村建设，编制《全国农村沼气工程建设规划（2006－2010年）》。

　　一、党中央、国务院高度重视农村沼气建设
　　（一）中央领导始终重视发展农村沼气
　　1958年，毛泽东同志在武汉、安徽等地视察农村沼气时指出：“沼气又能点灯，又能做饭，又能作肥料，要大力发展，要好好推广。”
　　1980年7月，邓小平同志在四川视察农村沼气时指出：“发展沼气很好，是个方向，可以因地制宜解决农村能源问题，沼气发展要有一个规划，要有明确奋斗目标和方向。要抓科研，沼气池也要搞‘三化’，即标准化、系列化、通用化，不这样不好管理，也保证不了质量”，“这是一件大好事，大家要重视一下”。1982年9月小平同志再次强调，“搞沼气还能改善环境卫生，提高肥效，可以解决农村大问题”。
　　1991年3月，江泽民同志在湖南考察农村沼气时指出：“农村发展沼气很重要，一可以方便农民生活，二可以保护生态环境。”
　　新一届中央领导集体重视并多次考察农村沼气。2003年以来，胡锦涛同志在江西赣州、河南梁园区、河北张家口分别考察、了解了农村沼气建设情况，并给予充分肯定。温家宝总理2002年9月批示：“发展农村沼气，既有利于解决农民生活能源，又有利于保护生态环境，确实是一项很有意义、很有希望的公益设施建设。积极稳妥地推进这项工作，必须坚持科学规划、因地制宜，必须加强领导，建立合理的投资机制，发挥国家、集体、农民的积极作用，必须把发展农村沼气同农业结构调整特别是发展养殖业结合起来，同农村改厕、改水等社会事业结合起来，同退耕还林、保护生态结合起来。开展这项工作，要通过典型示范，总结经验，逐步推广。”
　　（二）发展农村沼气的有关政策规定
　　《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发［2003］3号）指出：“农村中小型基础设施建设，对直接增加农民收入、改善农村生产生活条件效果显著，要加快发展”，“国家农业基本建设投资和财政支农资金，要继续围绕节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏‘六小’工程，扩大投资规模，充实建设内容。要重点支持退耕还林地区发展农村沼气。”
　　《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发［2004］1号）指出，农村沼气等“六小工程”，“对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。”
　　《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发［2005］1号）要求“加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设。”
　　《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发［2005］21号）文件要求“在农村大力发展户用沼气池和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶”。
　　十六届五中全会要求“大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。”
　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）指出：要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气。大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。
　　（三）发展农村沼气的相关法规