国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 12:27:55
来源 100Test.Com百考试题网

国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知
（发改工业[2006]2781号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），农业部、国土资源部、环保总局、国家工商局、中国人民银行：
　　近几年来玉米深加工产业得到快速发展，有效地调动了农民种植积极性，产量大幅度增长，玉米产量已由2000年1.07亿吨增加到2005年的1.4亿吨，在粮食中的比重也增加5.9个百分点。玉米连续丰收，但市场价格不降反升，没有出现以往丰产不丰收的现象，对引导农业结构调整，推动产业化经营，促进农民增收，实现工业反哺农业具有积极的作用。但是，值得注意的是，一些地区出现了玉米加工能力扩张过快、低水平盲目建设严重、玉米加工转化利用效率低等问题。如不加以引导，不仅玉米加工业难于健康发展，还将引发粮食总量和结构问题。为落实科学发展观，加强对玉米加工业宏观调控，现将有关事项通知如下：

　　一、当前玉米加工业发展需要重视的几个问题
　　（一）工业加工产能扩张过快，增长幅度远远超过玉米生产增长水平。2001年我国玉米工业加工转化消耗玉米仅为1250万吨，2005年增加到2300万吨以上，比2001年增长了84%，年均增长16.5%；而同期玉米产量增长了21.9%，年均增长率5.1%，远低于工业加工产能扩张的速度。随着玉米工业加工的快速增长，部分地区已显现加工能力过剩的倾向。
　　（二）粗放型加工，初级产品多，玉米转化利用效率不高。目前，我国玉米加工产业大多产品结构雷同，初加工产品多，高附加值产品少，产业链不长，资源综合利用水平低。
　　（三）项目布局过于集中，结构出现失衡。来自全国的投资，过多地集中在河北、河南、山东、东北三省等玉米主产区，一方面虽然加快了这些地区的玉米深加工的发展，但同时也引发了玉米加工项目过于集中，一些玉米主产区已经出现了加工能力超过玉米生产能力，需要从外省调玉米或进口趋势。
　　（四）不搞循环经济，污染严重。玉米深加工具有生物化工的技术工艺特点，生产中会产生大量高浓度的有机废水，相当一部分玉米加工企业，工艺技术水平不高，不搞循环经济、环保工程，成为新的污染源。

　　二、玉米加工业盲目发展的负面影响及后果