国家安全生产监督管理总局、水利部、国家电力监管委员会关于四川省屏山县中都镇双龙水电站“8.21”重大事故的通报

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 12:50:24
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国家安全生产监督管理总局、水利部、国家电力监管委员会关于四川省屏山县中都镇双龙水电站"8.21"重大事故的通报
(安监总管二〔2006〕201号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、水利（水务）厅（局），各区域电监局、城市电监办：

　　2006年8月21日，四川省屏山县中都镇安全乡双龙水电站（2×400千瓦）在蓄水试车过程中，压力前池挡墙突然垮塌，1000余立方米积水瞬间溃出，冲毁下方的施工用房，造成8人死亡、6人受伤。经初步调查和技术鉴定，事故的直接原因是：建设及施工单位违反水利水电工程有关的施工规范，压力前池侧墙基础未清理到弱风化层，也未采取相应的工程措施，前池外侧墙断面结构不稳定，建设单位违反水利水电验收规程擅自引水测试水轮机，造成压力前池挡墙突然垮塌。另外，该电站项目还存在未经有关主管部门审查初步设计擅自开工、无正规施工单位、无监理单位等严重违规行为。

　　为深刻吸取这起事故教训，防止同类事故的再次发生，切实加强小水电站项目的安全生产工作，现提出如下要求：

　　一、小水电项目建设单位必须认真落实企业安全生产主体责任，在项目建设中严格遵守国家规定的基本建设程序，委托具有相应资质的单位从事设计、施工和监理等工作，确保工程建设质量及施工安全。

　　二、认真贯彻执行法律法规关于建设项目“三同时”工作的规定。凡是新建、改建、扩建及续建的小水电建设项目，建设单位必须严格执行建设项目安全设施“三同时”工作的规定和要求，认真做好安全预评价和安全验收评价，按照规定的程序和要求申请验收，切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　三、认真做好事故应急救援预案的编制和演练工作。小水电项目建设、施工和运行等单位要根据国家和地方有关应急预案的总体要求，认真制定、完善企业安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的器材，并经常组织演练，提高应对突发事故的处置能力。

　　四、认真做好事故调查处理工作，严肃事故责任追究。对于发生的小水电站项目事故，地方各级安全生产监督管理部门和相关部门要按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，提出有针对性的改进措施。特别是对项目审批、设计、施工、监理、试运行和验收等环节存在的违法违规问题，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。