国家安全生产监督管理总局关于进一步推进全国非煤矿山安全生产许可工作的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 13:07:45
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国家安全生产监督管理总局关于进一步推进全国非煤矿山安全生产许可工作的通知
（安监总管一〔2006〕167号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　今年以来，各地认真贯彻《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）精神，按照国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产许可（以下简称安全许可）工作的一系列部署，采取切实可行的措施，依法开展安全许可工作，取得了阶段性成果。但通过对全国总体情况分析，各地在安全许可工作中仍存在着一些问题。为巩固成果，进一步推进全国安全许可工作向纵深开展，切实搞好对不符合安全生产条件的非煤矿山的关闭工作，现就有关工作通知如下：

　　一、全国安全许可工作总体情况

　　截止到2005年12月31日，全国各级安全监管部门共收到非煤矿山安全生产许可证申请109516个；未按期申请安全生产许可证的7477个非煤矿山企业已全部提请地方人民政府依法实施关闭。

　　截止到2006年6月30日，各级安全监管部门已受理申请100052个，已颁发安全生产许可证91392个，颁证率83.5％。各地上报的审查不合格应关闭矿山总数为8752个，已提请地方人民政府实施关闭的有3075个，其中，已关闭1919个，尚未实施关闭的有1156个。

　　二、安全许可工作存在的主要问题

　　（一）各地工作进展不平衡，部分省（区、市）没有在规定的时限内完成安全许可任务。目前仍有3389个安全生产许可证正在履行审查颁证程序。全国大量的尾矿库（含电厂灰渣库）因受具备相应资质的设计、评价单位比较缺乏等因素的影响，发证工作进展缓慢。

　　（二）部分省（区、市）在审核颁证过程中存在把关不严的现象。由于未严格审查标准、规范审批程序，致使个别不具备条件的非煤矿山企业取得了安全生产许可证。对已经取证的企业缺乏有效的监管，部分已取证的企业出现了放松管理、降低安全标准的现象。

　　（三）对未依法取得安全生产许可证的非煤矿山企业关闭工作仍存在着很大差距。全国仍有应关闭的5677个矿山尚未提请政府关闭；已提请地方政府关闭的，关闭工作进展缓慢；已实施关闭的矿山，部分达不到关闭标准，有的甚至死灰复燃。