卫生部办公厅关于做好农村癫痫防治管理项目实施工作的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 11:59:18
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卫生部办公厅关于做好农村癫痫防治管理项目实施工作的通知
（卫办疾控发〔2006〕111号）

黑龙江、山西、河南、江苏、山东、甘肃、湖南、宁夏、陕西、四川、云南、安徽省（自治区）卫生厅：

　　癫痫是一种常见的神经系统疾病，如果得不到有效治疗，相当部分的癫痫患者不能工作或劳动，一些患者还将因癫痫发作引起行为异常，对社会造成危害，是一个重要的公共卫生问题。根据近期流行病学调查结果估算，我国目前约有900万癫痫患者，其中的500万至600万为活动性癫痫，并且每年有新发病例40万。调查发现，我国农村地区有三分之二以上的癫痫病人没有得到合理治疗。

　　为加强我国农村地区癫痫防治工作，中央财政安排专项经费，在重点省（自治区）的部分县开展农村地区癫痫防治管理项目（财社〔2005〕185号附件3-5）。为保障项目实施，我部制定了《农村癫痫防治管理项目管理办法（试行）》。现将该办法印发各地，并就有关问题通知如下。

　　一、提高认识，加强领导和部门协作，完善制度，做好项目实施工作

　　各级卫生行政部门要从建设社会主义新农村的高度，充分认识开展农村癫痫防治管理工作对改善农村面貌，维护农村地区社会安全和稳定的重要作用，加强对项目实施工作的领导，建立完善项目管理组织和技术指导组织，制定管理制度和措施，严格执行监督管理和实施效果的评估考核。东部省份按照项目实施的实际要求，安排必要的专项经费，保证项目顺利实施。中、西部省份要加强与财政部门的沟通、协调，积极争取专项经费支持。

　　二、开展广泛宣传，提高群众对项目的理解和支持度，增加患者的依从性

　　各地要利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，也可以通过开展咨询、举办讲座、培训等形式，普及癫痫知识，使公众认识癫痫，减少社会对癫痫患者的歧视。通过开展宣传活动，取得癫痫患者和家属对项目工作的理解和支持。

　　三、加强人员培训和项目管理，落实项目实施单位和人员责任，保证工作质量

　　各级卫生行政部门和项目实施单位要加强人员培训工作，提高专业人员的技术水平和项目工作人员的管理能力。严格执行项目计划和方案，加强项目管理，明确项目实施单位和人员的责任，落实各项管理制度和措施，保证工作质量。在项目的医疗活动中，要严格遵守国家有关制度规定和诊疗原则，保证医疗质量。

　　四、做好经费使用工作，严格按要求审批纳入项目治疗患者，提高经费使用绩效和透明度

　　各级卫生行政部门要按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社〔2004〕24号）和政府招标采购有关规定，制定完善项目经费管理、经费的申请、报销程序等制度和项目药品招标采购制度，严格项目经费和药品的管理，做到专款专用。要按照《农村癫痫防治管理项目管理办法（试行）》的规定，严格审批纳入项目治疗的患者，提高审批的透明度，使患者真正获益。要提高经费使用效益，厉行节约，杜绝不合理费用发生。

　　附件：

　　1.农村癫痫防治管理项目管理办法（试行）

　　2.农村癫痫防治管理项目技术指导方案

　　3.农村癫痫防治管理项目国家指导组成员名单

　　4.2005年农村癫痫防治管理项目实施方案

　　二○○六年六月十三日

　　附件1：
　　农村癫痫防治管理项目管理办法（试行）

　　为加强我国农村地区癫痫防治工作，中央财政安排专项经费，开展农村癫痫防治管理项目。为了保证项目工作的顺利开展，制定本办法。

　　一、原则与目标
　　（一）原则：认真执行《农村癫痫防治管理项目技术指导方案》（附件2），严格遵守有关规章制度，积极开展农村癫痫患者的防治和管理工作，确保医疗质量和安全。
　　（二）目标：
　　1、建立农村癫痫防治和管理的有效机制。
　　2、提高治疗率，降低病残率。
　　3、开展社区宣传教育，提高公众癫痫防治知识的知晓率，减少歧视。

　　二、项目范围和内容
　　（一）项目范围
　　在项目支持的省份，以县为单位开展工作。项目县要求见附件4。
　　（二）项目内容
　　1、对医务人员进行癫痫知识培训，提高当地医生诊治癫痫水平，规范癫痫诊断和治疗标准。
　　2、由经培训的乡（镇）卫生院医生筛查出惊厥型癫痫病人，经省、县级神经科专家核查确诊。
　　3、确诊的（活动性）癫痫，由经培训的乡（镇）卫生院医生按《农村癫痫防治管理项目技术指导方案》中要求提供病人治疗、随访和管理。
　　4、乡（镇）卫生院组织癫痫病人和家属座谈交流会，发放癫痫科普资料，讲解癫痫基本知识，了解病人和家属需求，鼓励病人积极参加各类活动，增强战胜疾病的信心。
　　5、在项目地区开展癫痫防治知识宣传，消除群众对癫痫的误解和歧视。
　　2005年项目的具体实施内容见附件4。

　　三、纳入项目治疗对象的申报、审批和管理
　　（一）纳入条件
　　1、家庭居住地在项目县的农业人口；
　　2、符合《农村癫痫防治管理项目技术指导方案》中的病例入选和排除标准；
　　3、病人及其监护人同意进行治疗和观察。
　　（二）申报、审批
　　1、患者本人或家属向项目办公室提交“农村癫痫防治管理项目治疗申请表”、患者身份证原件及复印件、患者近期照片。
　　2、项目办公室按要求对申请人的资格进行审核。对符合条件者，报县卫生行政部门予以批准。县卫生行政部门应将项目进展情况，按季度逐级上报到省级卫生行政部门。
　　（三）省级卫生行政部门应于每年11月30日以前，将项目年度总结报卫生部。

　　四、招标采购