国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政工作会议文件的通知(2006)

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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政工作会议文件的通知
（工商办字[2006]40号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，总局各司(厅、局、室)、直属单位：
　　2006年2月27日至28日，全国工商行政管理系统党风廉政工作会议在北京召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结了2005年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了 2006年的任务。现将王众孚同志的工作报告、石见元同志的讲话和刘玉亭同志在会议结束时的讲话印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

　　二00六年三月三日

在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话
(2006年2月27日)
王众孚

　　这次全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结 2005年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2006年的任务。下面，我根据总局党组的研究讲几点意见。

　　一、2005年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
　　2005年，全国工商行政管理系统认真贯彻中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政工作会议的部署，以开展先进性教育、大力推进惩防体系建设和深入进行队伍教育整顿为重点，积极进取，锐意开拓，全而推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了新的成效，呈现出良好发展态势。借此机会，我代表总局党组向从事纪检监察工作的同志们表示衷心的问候和感谢。一年来，我们主要抓了以下几方面的工作：
　　(一)认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面促进了党风廉政建设。按照中央的部署和要求，总局和各地工商行政管理机关作为第一批参加先进性教育活动的单位，集中时间认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各地坚持把反腐倡廉作为先进性教育的重要内容，努力以先进性教育的成效全面促进党风廉政建设和反腐败工作。 一是进一步提高了党员素质，夯实了拒腐防变的思想基础。通过扎实开展学习教育、民主评议和整改，党员干部经受了一次严格的党性锻炼，提高了党性修养，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，构筑了拒腐防变的思想道德防线。二是进一步增强了宗旨意识，提高了反腐倡廉的自觉性。通过狠抓权力观教育和联系实际深入剖析，党员干部明确了新时期工商行政管理系统共产党员保持先进性的具体要求，增强了奉献意识和服务意识，提高了拒腐防变的自觉性。三是进一步转变了工作作风，促进了廉洁从政。通过整改党风廉政建设中存在的突出问题、开展工商廉政文化建设，党员干部进一步弘扬了党的优良传统和作风，增强了执政为民意识，提高了廉洁执法的自觉性。四是进一步加强了基层党建工作，提高了基层党组织抓反腐倡廉工作的能力和水平。通过创新党员教育管理新思路、新方法和建立健全永葆先进性的长效机制，进一步加强了基层党组织建设，“一岗双责”、党支部的战斗堡垒作用和党风廉政建设领导作用进一步得到发挥，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的组织领导基础更加坚实。
　　(二)稳步推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设，取得了良好开局。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的部署和要求，总局机关和全系统惩防体系建设稳步推进，开局良好。一是高度重视，加强领导。总局党组和各省 (区、市)工商局党组(党委)都成立了领导小组和工作机构。二是及时制定了工商行政管理系统落实《实施纲要》的具体措施。总局党组先后制定印发了《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》，明确了工商行政管理系统建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则、基本要求、责任分工以及今后一个时期的重点任务和阶段性目标。三是稳步推进了工商行政管理系统贯彻《实施纲要》具体措施的落实工作。总局领导小组分别召开了总局机关、全国工商系统汇报会或座谈会，交流情况，推动工作。总局机关各司局和直属单位制定了《实施意见》，目前各省、自治区、直辖市工商局全部出台了《实施意见》；各地采取组织学习、问卷考试、媒体宣传等形式，使《实施纲要》在广大工商干部中深入人心，并已有了一批重要成果。总局机关和全系统落实《实施纲要》的工作，受到了中央纪委领导同志的充分肯定，总局被中央纪委列为中央国家机关落实《实施纲要》的联系单位之一。
　　(三)继续深入开展队伍教育整顿。进一步树立了工商行政管理机关的良好形象。在2004年工作成果的基础上，各地认真贯彻落实温家宝总理关于抓好“五项清理”和加强队伍建设的重要批示精神，继续深入开展队伍教育整顿，把巩固“五项清理”成果、防止边清边犯、清后反弹作为队伍教育整顿的重要任务，狠抓各项整顿措施的落实，确保队伍教育整顿不断取得新成效。这次队伍教育整顿，是总局成立以来在全系统组织开展的规模大、力度强、范围广、时间长的一次思想教育和执法监督活动，经过一年多的努力，以“五项清理”为主要内容的队伍教育整顿清纠工作基本结束，达到了预期目的。一是查处和纠正了存在的突出问题。全系统共清理执法案件244．3万件、涉及收费问题316件、消费者申诉132．25万件、对工商人员信访举报2．06万件、执法岗位上不具备执法资格的人员3万多人，给予党纪政纪处分 1215人，移送司法机关处理53人。二是提高了依法行政水平。通过对“五项清理”中发现问题的纠正和处理，起到了警示和教育作用，有问题的主动改正，无问题的自觉规范，进一步规范了行政执法行为，进一步提高了依法行政水平。三是探索了加强党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。“五项清理”既是队伍教育整顿的具体措施，也是加强党风廉政建设的有力举措。各地针对“五项清理”中发现的问题，研究制定了一系列规章制度，以制度规范行政执法行为，进一步推进了党风廉政建设和反腐败工作长效机制建设。队伍教育整顿工作受到了温家宝总理、吴仪副总理及中央纪委、监察部领导同志的充分肯定，得到了社会各界的好评。多数省市工商局在当地政府组织的政风行风评议中取得了较好成绩，有的还名列前茅。同时，总局机关清理“办班、办会、办节”等工作也都取得了新的成效。
　　(四)严肃执纪，强化监督。进一步加大了惩治腐败的工作力度。各地狠抓案件查处，加大惩治力度，充分发挥办案在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。一是狠抓领导干部廉洁自律，促进了廉洁从政。各地切实加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查，严肃查处了领导机关和领导干部中存在的违纪违规行为，领导干部廉洁从政意识进一步增强。二是狠抓案件查处，惩治了腐败行为。各地进一步加大对腐败案件的查处力度，惩治了以权谋私、贪污受贿等违法行为，有效遏制了腐败行为的发生。2005年，全系统共受理信访举报案件14249件，办结各类违纪违法案件859件，受到党纪政纪处理850人，移送司法机关处理41人。三是狠抓执法监督，纠正了损害群众利益的不正之风。总局和各地普遍开展了执法检查，强化了对执法行为的监督制约，严肃查处和纠正了在行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。同时，深入贯彻实施“六项禁令”、治理报刊摊派发行、加强工商廉政文化建设以及做好群众来信来访调查处理等工作也都取得新的成效。