中国保险监督管理委员会关于印发吴定富主席在全国保险工作会议上讲话的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 12:17:31
来源 100Test.Com百考试题网

中国保险监督管理委员会关于印发吴定富主席在全国保险工作会议上讲话的通知
（2006年1月17日　保监发[2006]9号）

各保监局，各保险公司，各国有保险公司监事会，保监会机关各部门：
　　现将吴定富主席在2006年全国保险工作会议上的讲话印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。各保险公司和各保监局于2006年2月15日之前，将贯彻落实的情况报中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)。
　　特此通知

全面落实科学发展观　努力建设创新型行业促进保险业又快又好地发展

——中国保监会主席吴定富在2006年全国保险工作会议上的讲话
（2006年1月13日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾2005年工作，分析面临的形势，研究部署2006年任务，进一步统一思想，提高认识，促进保险业又快又好地发展。
　　前不久，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志到保监会调研，出席保险工作座谈会并发表了重要讲话。黄菊副总理充分肯定了十六大以来保险业发生的积极变化，充分肯定了保险业的工作思路和工作成绩，充分肯定了保险系统广大干部职工是有战斗力的。同时，对保险业发展寄予了殷切期望，对进一步做好当前和今后一个时期的保险工作提出了明确要求。这对我们是极大的鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习、深刻领会黄菊副总理重要讲话精神，切实贯彻落实到各项工作中去。
　　下面，我代表中国保监会，就总结2005年工作，做好2006年工作，讲三点意见，供大家讨论。

　　一、2005年保险业基本情况
　　2005年，在党中央国务院的正确领导下，保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，努力适应经济社会发展的新要求，积极应对全面对外开放的新挑战，不断深化改革、扩大开放、加快发展、防范风险，各项工作取得新进展。
　　(一)贯彻落实科学发展观迈出坚实步伐
　　2005年以来，保险业以优化发展结构、转换经营机制和转变增长方式为切入点，深入贯彻落实科学发展观，保险改革不断深化，发展质量逐步提高，效益观念明显增强。主要体现在以下四个方面。
　　市场平稳健康运行。一是业务平稳增长。全年保费收入4927．3亿元，同比增长14％。产险保费收入 1229．9亿元，同比增长12．9％；寿险保费收入3244．3亿元，同比增长14％；健康险和意外险保费收入453．1亿元，同比增长16．6％。截至2005年底，保险公司总资产15225．9亿元，比年初增加3240．1亿元。二是市场主体稳步增加。2005年共有22家新公司开业，给市场增添了新的活力。目前，全国共有保险机构93家，其中保险集团和控股公司6家，财产险公司35家，人身险公司42家，再保险公司5家，保险资产管理公司5家。三是保险中介较快发展。目前，共有保险专业中介机构1800家，保险兼业代理机构12万家，保险营销员147万人。通过中介实现的保费收入3596亿元，占总保费收入的73％。
　　结构逐步优化。一是薄弱环节得到加强。农业保险扭转了多年来连续萎缩的趋势，责任保险产品不断丰富，出现了快速发展的势头。养老保险和健康保险保持较快发展，成为新的业务增长点。有8家保险机构获得10项参与企业年金业务的资格。为了促进结构优化，对保险监管费实行差别费率，适当降低了健康保险、责任保险和农业保险的收费标准。二是业务结构调整步伐加快。财产险公司积极发展非车险业务，非车险占财产险公司保费收入的比重比上年提高2．3个百分点。寿险公司更加注重内含价值和长期稳健发展，寿险新单期缴和续期业务比例逐步提高，寿险标准保费比规模保费增幅高4．6个百分点。三是区域发展更加协调。中部地区发展普遍较快，一些西部省市也出现较快发展的势头。贵州、四川、湖北、陕西、山西五省的增长速度分别达到19．7％、18％、17．9％、17．8％和17．2％。四是资产结构实现战略转变。债券投资占整个保险资产投资的比例首次超过银行存款的比例，达到52．3％，比年初提高16．7个百分点。保险机构已成为债券市场的第二大机构投资者。
　　保险公司改革向更深层次推进。保险公司境外上市和引进外资参股，使国际资本市场与战略投资者的外在压力逐步转化为公司深化改革的内在动力，从组织形式和管理体制的改革深入到经营机制的转换。国有保险公司用人制度改革稳步推进，高管人员考核机制逐步完善，初步建立了高管人员的经济责任审计和离任审计制度。中国人保、中国人寿、中国再保险三家国有公司分别制定了专业化基础上的集团化发展战略，国有独资控股(集团)公司与股份公司的关系逐步理顺。对三家国有保险公司主要负责人进行了调整，充实了领导班子。
　　保险资产管理得到加强。一是专业化管理体制逐步完善。目前，保险资产管理公司管理的资金占保险资金运用总量的77．7％，保险资金专业化管理的框架初步形成。二是保险资金运用收益稳健增长，全年投资收益率达到3．6％，比上年提高0．7个百分点，对促进保险产品创新、提高保险公司竞争力发挥了积极作用。三是投资渠道进一步拓宽。允许保险资金直接投资股票市场，允许保险外汇资金境外投资，增加商业银行金融债券、短期融资债券、国际开发机构债券等新的投资工具，增加了资金管理的弹性和空间。
　　最近，国务院相继批准保险资金间接投资基础设施项目和渤海产业投资基金。这是保险资金投资渠道的又一重大突破，充分体现了党中央、国务院对保险业改革发展的关心和重视，有利于推动保险资产结构调整和盈利模式转换，对于充分发挥保险的资金融通功能，支持国家经济建设，提升保险在国民经济中的地位和影响，具有十分重要的意义。但这次政策的落实，必须以有效控制风险为前提。基础设施投资规模大、操作复杂，保险业对这个领域的投资又比较生疏，缺乏专业经验。因此，要坚持制度先行，稳步推进，决不能一哄而上。
　　(二)保险监管不断加强