国家处置城市地铁事故灾难应急预案

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 12:16:45
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国家处置城市地铁事故灾难应急预案
（2006年1月23日）

　　1　总则
　　1.1　编制目的
　　做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。
　　1.2　编制依据
　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
　　1.3　适用范围
　　本预案适用于我国地铁（包括轻轨）发生的特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：
　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上；
　　（2）需要紧急转移安置10万人以上；
　　（3）超出省级人民政府应急处置能力；
　　（4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）；
　　（5）国务院认为需要国务院或建设部响应。
　　1.4　工作原则
　　（1）以人为本、科学决策
　　发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
　　（2）统一指挥、分级负责
　　在国务院的统一领导下，由建设部牵头负责，省（区、市）人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。
　　（3）属地为主、分工协作
　　地铁事故灾难应急处置实行属地负责制，城市人民政府是处置事故灾难的主体，要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省（区、市）人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。
　　（4）应急处置与日常建设相结合、有效应对