关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:29:05
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　　　　　　　　　（１９８８年２月２４日国务院发出）

　　近几年来，国务院对控制社会集团购买力压缩开支问题曾多次发出通知，除少数单位取得了一些成效外，总的来看收效不大。一些地方、部门和单位有令不行，有禁不止，集团购买力仍然增长过快。１９８７年实现的社会集团购买力，大大超过同期生产增长的幅度，这不仅扩大了供求矛盾，加重市场压力，增加财政开支，而且也助长了奢侈浪费之风。必须采取有效措施，坚决把社会集团购买力压下来。为此，特作如下通知：
一、　各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位１９８８年的社会集团购买力指标，一律在１９８７年实际支出的基础上压缩２０％。这个任务必须层层落实，保证完成。
二、　对党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位要根据上述要求，重新逐户核定社会集团购买力控制指标。各单位必须按照核定的指标执行，不得超过。如有超过，除按全国控办等部门１９８７年１１月２５日发布的《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》，①有关规定处理外，行政事业单位从经费包干结余或预算外资金中解决，一律不准在当年经费内报销，并按超过数额扣减下年度控购指标；企业用自有资金解决，不得挤入成本、费用，如有挤入的，在征收所得税时予以扣除。
　　对乡镇企业和城市街道企业的集团购买力也要管起来，控购指标如何下达，由各地区根据实际情况确定。
三、　党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位，在１９８８年内，停止购买小汽车、大轿车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、录像机、照相机和放大机、大型或高级乐器、家具、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰箱、洗衣机、各种电取暖及电煮水设备和复印机１９种国家规定的专控商品（详细目录附后）。对直接用于生产经营、科研、教学、医疗和因特殊原因必须购买上述商品的，必须经各级控制社会集团购买力管理机关逐项审查，从严审批。
四、　国家确定的专项控制商品要实行定点供应，各级人民政府要责成有关部门尽快指定若干商店或专柜经营。各部门、各单位经过社会集团购买力管理机关审查批准购买的专项控制商品，必须在定点商店购买。非指定单位不得向社会集团供应专控商品，违者没收其违章销售的利润。
五、　严格整顿小汽车和大轿车的价格和配车标准。对市场销售的汽车，由国家物价局会同国家物资局分车型制定最高限价。对倒卖汽车的不法分子，要依法处理。各级政府主管车辆编制的部门要组织有关单位重新制订配车标准，整顿车辆编制。各单位都不得借机更换高档车辆。中央各部门必须严格执行１９８６年４月２４日国务院办公厅《关于各部门给本系统配置业务用小汽车问题的通知》的规定，不得随意向下属单位分配车辆。严禁用公款买车上个人用车牌照，违者除没收车辆外，要追究单位领导人的责任。
六、　对各类房屋，包括办公室、会议室、接待室、住房和其他场所，１９８８年内一律不准改建、扩建、购置安装空调和其他装饰。
七、　加强劳动保护用品的管理。劳动保护用品，应严格执行劳动部门规定的发放范围和标准，并在指定的劳保用品商店购买。严禁购买毛料服装、羽绒服、风雨衣等不符合劳动保护用品的物品发给职工，严禁以发放劳动保护用品的名义发放各种“福利”物资。劳动部门要根据劳动保护需要，本着节约的精神，重新审查修订劳动保护用品的发放范围和标准。
　　国家规定统一着装的单位，一定要严格按标准执行，不许扩大范围，提高标准，违者要严肃处理。
八、　严禁用公款购买实物和购货券发给职工，商业部门也不得向单位发行购货券。企业不准用产品调换生活用品发给职工。各部门、各单位今后不得以做广告名义向有关单位和个人赠送物品。
九、　要坚决压缩各种会议，缩短会期，减少人员。各种非业务性的研讨会暂停一年。严禁以开会出差为名，搞公费旅游。组织老干部参观旅行等活动今年一律暂停，以后怎么办，另行研究。
十、　要搞好清仓查库，修旧利废，充分利用库存积压物资。桌椅板凳等家具以及办公器材不再添置，千方百计节约经费开支。
十一、　国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府要加强对控制社会集团购买力工作的领导。各级政府要切实加强控购管理工作的力量，确保控购任务的完成。要组织银行、商业、物资、车辆管理等部门和各级控购管理机关相互配合，各司其职，共同做好这项工作。各级审计、监察、财政部门要加强监督检查，对违反规定的，要按１９８７年６月１６日国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》②和其他有关规定严肃处理。
十二、　过去国务院或其他有关部门的规定，凡与本通知有抵触的，一律按本通知执行。
　　附件：国家规定的专项控制商品目录

附件：　国家规定的专项控制商品目录③

１．小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车、工具车以及用于更新的车辆）；２．大轿车（包括用于更新的车辆）；
３．摩托车（包括各种摩托车、轻骑以及用于更新的车辆，不包括后三轮货运摩托车）；
４．沙发；
５．地毯（包括纯毛、含毛混纺和化纤地毯）；
６．沙发床（包括沙发床垫）；
７．空气调节器（指窗式、柜式的制冷或制冷制热机）；
８．录音机和多用机；
９．录像机（包括摄影机、放像机、编辑机和监视器）；
１０．照相机和放大机（包括扩印机和各种镜头）；
１１．大型或高级乐器（单价在５００元以上的）；
１２．家具（单价在１００元以上的钢、铁、木、藤等制做的各种家具）；
１３．呢绒毛料及其制品（包括混纺制品，海轮旗帜免于审批）；
１４．纯毛毯；
１５．彩色电视机；
１６．电冰箱（３００升以下的）；
１７．洗衣机（不包括工业用洗衣机）；
１８．各种电取暖、电煮水设备（包括电热水淋浴器）；
１９．复印机。
　　①　见《中华人民共和国财政法规汇编》（１９８６年１０月－１９８７年１２月）第５７－５９页。
　　②　见《中华人民共和国财政法规汇编》（１９８６年１０月－１９８７年１２月）第１－６页。
　　③１９８８年１０月６日国务院《关于从严控制社会集团购买力的决定》将国家专项控制的商品从１９种扩大到２９种。No.３５０１