我所看到的韩国教育

文章作者 100test 发表时间 2007:12:13 16:33:41
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毛建国：镇江市教育科学研究所书记、所长，中学高级教师。曾任镇江市教育局基教处处长，镇江市教育学会副会长、秘书长。主要研究领域为职业教育和课程改革，在省级以上杂志发表论文数十篇。

今年春，笔者有幸成为“中国中小学教育人士访韩代表团”成员，赴韩进行了为期十天的考察。在韩期间，我们参观了韩国大中小学校，拜访了韩国教育行政官员、中小学教师及有关企业人士，对韩国教育有了粗略了解。走马观花看教育，让我感观最深的莫过于他们发展教育的一些措施与做法，有不少值得我们学习借鉴的地方。

未来的资源看人力

在韩国国家教育振兴院举行的欢迎仪式上，我们听说了这样一件事：从金大中任总统开始，韩国政府对教育制度进行了大刀阔斧的改革与创新。国家成立总统直接领导的“教育人力资源政策委员会”，颁布《人力资源开发基本法》，修订《英才教育法》；撤销原教育部，整合劳动、妇女、科技、信息通信、产业资源、文化观光等部的教育职能，组建由教育副总理担任部长的教育人力资源开发部。将教育部改成教育人力资源开发部，绝不是简单的更换名称，而是经过深思熟虑的重大战略调整，在自然资源很贫乏的国度，惟有以人为本，把人作为社会发展的最重要资源，才能立于世界强国之林。教育人力资源开发部推出了《２１世纪知识强国政策报告》和《国家人力资源开发基本计划》，以及“人、知识、飞跃”等教育发展战略，为国家人力资源开发提供体制保障。同时还加强了基础的教育发展研究，制订了教职工队伍建设与发展计划、职业教育发展规划及国家教育发展５年计划，设立了学校工作调解委员会，实现了教师工会的合法化，维护了教师的合法权益，改善了办学与教学条件，实行了新的学校会计制度等等，构架了一整套比较完整的现代学校制度。
　　负责接待我们的国家教育振兴院，是直属教育人力资源开发部的一个专门负责对外交流和外国留学生语言培训的机构。他们在政府支持下，大力宣传韩国教育优势，提供优惠条件吸纳国外优秀人才来韩国留学，对特别优秀的国外学生提供诱人的资助，使其能够顺利进入韩国的大学。一些带有开发、研究性质的大学，提供给优秀学生的助学金远远超过普通工薪阶层，韩国人对人力资源的重视程度由此可窥一斑。
　　我们的访问作为中韩国家间的交流项目，在韩期间所有费用均由韩方政府承担，韩国同行给我们安排了介绍韩国教育文化的课程和实践活动，组织参观一些具有典型意义的学校和企业。学习结束时，国家教育振兴院金圣三院长还亲自主持结业典礼，邀请中国驻韩大使馆高级官员参加，为我们颁发结业证书。韩方安排的活动，给我一个感觉，即他们很重视文化输出，努力扩大本国经济、教育、文化的影响，而且渴望吸引更多的优秀人才参加韩国的经济建设。在以后的许多天里，我们的确看到一些华人在不少学校和企业中成了骨干力量。
　　
公平的教育看均衡

　　韩国有４６００余万人口，２００３年，韩国ＧＤＰ增长率为６％左右，国内生产总值居世界第１３位前后；人均国民收入超过８０００美元，排在世界第３０位左右，在世界上也称得上是中等发达国家了。然而，就是这样的一个富裕国家，也为普及义务教育奋斗了５０多年。
　　早在１９５４年，韩国首先从农村、渔村、岛屿等条件不利的地区实行免费教育，继而从边远农村逐步向中心城市扩展，直到２００２年才宣布在全国扩大初中义务教育的范围，并允诺到２００４年让所有初中学生都享受义务教育。韩国政府采取的这种“从农村包围城市”的做法，最直接的结果就是相对体现了教育的公平，实现了教育均衡，弱势群体真正享受到了教育福利。这也充分体现了韩国人务实的一面：不轻易冠义务教育之名，行收费教育之实。而韩国政府实施的义务教育基本做到了免费教育：政府负担学生的学费、入学金和教材费约５２万韩元／年，学生家长除缴纳少量教学援助费外，无需再缴纳任何费用。
　　韩国政府推行教育均衡化还有许多独到的地方。在上世纪７０年代，中小学校也被分为三六九等，学校教育的应试倾向明显，学生间的学业竞争十分激烈。为此，政府推出了“教育平准化”政策，对“不利学校”增加教育拨款，大力改善其办学条件。同时实行教师每工作四年流动一次，确保学校师资水平的均衡。对学生进行综合评分，各学区内由计算机随机确定适龄儿童的就读学校。“平准化”教育政策实施至今，有力地促进了韩国义务教育质量的全面提高。
　　韩国政府是如何摆脱升学竞争的压力呢？我带着这个问题到参观的学校进行了解，终于找到了答案。其实也很简单，就是政府仅承担国民教育的有限责任。比如，高中全国统一开设的学科有韩语、数学、英语、科学、社会，其中科学是物理、化学、生物等学科的综合，社会是传统的历史、地理等学科的综合，与我国第八次课程改革

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