赴美签证尺度有望近期放松

文章作者 100test 发表时间 2007:12:13 16:28:05
来源 100Test.Com百考试题网

签证过严引发美国留学市场连锁反应，美国有关方面开始着手简化签证程序

　　近日，美国国务院领事局表示，他们已经在努力疏通颁发学生签证的手续，希望能够在30天之内完成特别审查程序，以提高学生签证的效率。为此，美国国会还向国务院增拨款项，并在美国各驻外使领馆增加了350名签证官。美国国际教育研究院院长古德曼说，这项学生签证特别审查程序估计今明两年会出现明显的改进。而近日在华访问的美国国务卿鲍威尔也公开表示，从去年开始，从美国国内到驻华大使，再到领事官员，都在尽一切努力简化签证程序，缩短签证时间，美国希望来自中国的留学生人数能够尽快上升。

　　在前一段时间举办的国际教育展中，美国院校前来参展的并不多，同时美国院校的展台也没有其他的展台那么火爆。

　　一直以来，“移民倾向”问题被认为是美国签证中最难的环节。京城留学咨询公司美国部首席顾问陈睿铭告诉记者，“移民倾向”使用“有罪推定”原则，假设所有申请非移民签证的申请者的真实目的是想滞留在美国，申请者必须设法说服签证官相信其毕业之后会立即回中国。

　　“移民倾向”实际是个谎言

　　著名美国留学咨询专家徐小平认为，“移民倾向”其实是美国签证当中最大的谎言。因为从过去的经历来看，去美国留学的人中仍有一些留在了美国，但是美国依然一如既往地为国外学生提供着签证。徐小平认为，目前美国签证政策并没有改变，而变的仅仅是这一政策的执行尺度。这一尺度的变化跟美国国内的社会局势有密切关系。当签证尺度宽松的局面下出现了部分安全问题时，尺度便会收紧；而当紧缩引起了国内企业、科研和学校的严重不满时，这一尺度又开始逐渐放松。目前正是到了尺度放松的周期了。

　　美国签证放开将是大势所趋

　　另据美国使馆非移民签证处主任Robert、签证官N ancy透露，2004年上海领事馆的签证率高达70%，北京略低于上海，但远远高于2002年和2003年的水平。徐小平分析说，美国签证放开是大势所趋，如果没有突发事件（如9·11等），今后3年－5年美国留学将朝着越来越宽松的方向发展。而京城留学公司美国部首席顾问陈睿铭甚至预测，中国内地有望掀起继上世纪九十年代初以后新一轮的美国留学热潮。

　　■严格签证的影响

　　中国留学美国出现市场萎缩

　　从9·11以后，美国签证大幅紧缩，拒签率高，签证延迟率高。据记者了解，北京2003财年留学生签证拒签比率高于63％，美国入境签证申请的延迟时间在2004年平均高达4个月-5个月。尤其是申请激光、生化等敏感专业的学生，对其进行的背景审查可能会长达半年到一年。

　　中国学生申请赴美热情受挫

　　由于美国签证负面影响，中国学生申请留学美国的热情已经大幅下挫。据记者了解，2004年注册参加美国研究生入学资格考试（GRE）的中国学生数量比去年下降了50%左右，而参加托福考试的学生数量也有一定的下降。国内进行GRE、托福等的培训机构相关业务量也有较大幅度的下降。

　　留学目的国英国、澳洲更受宠

　　而随着英、澳等地不断加大在华宣传，并且进一步改善了签证程序，更多的学生开始选择英国、澳洲作为新的目标。英国等国家以其便捷的签证程序和极高的签证率，成为留学市场上取代美国的新热点。

　　留学中介留美业务减少

　　国内留学中介机构也纷纷淡出了美国留学市场。记者从业界了解到，2003年约有四分之三左右的中介机构不再办理美国业务，不少专门从事美国留学的机构倒闭或者转行，过低的签证率让部分中介缺少经济收入，同时也让中介在学生中失去了信誉，造成了恶性循环。在近年来几次大型的留学教育展会上，美国留学也均沦为了配角，美国留学真正进入了冰封期。

　　美国 签证现状引起各界不满

　　据徐小平介绍说，过严的签证审查尺度已经开始影响到了美国经济的多个领域，尤其引起了高校、科研机构的强烈不满。

　　商界、旅游界生源减少，收入萎缩

　　据美国经济学家统计，仅在2002年，美国就从外国学生缴纳的学杂费、生活费及其他消费中赚取130亿美元的收入，国际教育产业已经成为美国第五大服务领域收益来源。而签证尺度的收紧，造成了生源减少，国际教育市场急剧萎缩，对美国的经济开始造成了负面的影响，引起了商业界、旅游界人士的极大不满，他们要求政府改革签证制度以确保该领域经济的持续增长。

　　高校外国生源

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