日本的大学评价与排名

文章作者 100test 发表时间 2007:12:13 16:46:43
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张 晓 鹏 中国校友会(cuaa.net)2005年中国大学排行榜评委会委员

　　自1990年代以来，大学评价成了日本高等教育改革最重要的内容之一。大学评价又可以分为排名和非排名两种，其中大学排名常常成为全社会关注的一个焦点，也是高等教育界内部纷争不已的一个方面。在中国高等教育改革的过程中，日本的经验值得我们学习和借鉴。


　　从自我评价到第三者评价

　　日本大学审议会1991年曾提出大学改革的两大内容，一是大学设置基准的大纲化、简要化，二是大学的自我评价。这两项改革被有关学者比喻为大学改革这架“马车”上的两个“车轮”，缺一不可。

　　随后，文部省对《大学设置基准》作了较大幅度的修订。有关建立大学自我评价制度的内容被列入设置基准，成为大学的义务。据1998年初的调查，97.8％的大学建立了自我评价机构。到1997年，国立大学的100%、所有大学的88％实施了自我评价，有的学校还已经实施了2轮或3轮自我评价。例如东京大学已实施3次自我评价，先后出版了3本《东京大学：现状与课题》报告。1992年第一次的报告是综合性的，包括各二级机构的自我检查和评价报告书，但以后两次的报告以专题形式出现，各二级机构的报告书不再编入。1996年第二次报告的主题是“本科教育”，2000年第三次报告的主题是“全球化中的东京大学”，今年可能又将出版第四次报告。我2002—2003年工作所在的东洋大学是日本第一批实施自我评价的私立大学之一，该校给了我一本《东洋大学的现状与课题：1995年度自我检查和评价报告书》，该书为为A4开本，不计目录，共702页。主要内容包括：大学概要(含理念、目的)，自我检查和评价活动的实施经过，教学改革的框架措施，各学部的现状与课题，研究生院各研究科的现状与课题，各研究所的现状与课题，图书馆的现状与课题，国际交流的现状与课题，研究活动的现状，各位教员的研究业绩等。

　　据调查，自我评价对大学改革作用最大的领域是课程与教学方法，有助于大学改善教育状况，也有部分学校认为自我评价对改善研究状况和加强大学与社会、产业界的联系有所帮助。但自我评价制度也存在一些问题，其中最突出的是各大学缺少评价专家和评价结果在各大学之间难以比较。

　　于是，从1995年起，东京大学等少数大学开始实施校外评价。到1997年，15.1％的大学实施了校外评价。实施校外评价聘请的校外人士包括外校的教师、大学行政管理者、产业界人士和行政官员等。1996年，大学基准协会提倡实施相互评价，但大学可以选择是否参加这种评价，也没有发表这种评价报告的义务。进入21世纪后，对大学实施在大学自身与政府之外的第三方评价成为日本“大学结构改革”的三大任务之一。2000年，日本成立了专司高等教育评价工作的大学评价与学位授予机构，该机构主要对国立大学进行评价，包括以大学整体为对象的评价(但每年确定一个重点，如从2002年开始的评价重点是“国际合作与交流”)、按学科分别对教学和研究进行的评价(每一学科每5年轮到一次)。评价的过程是：先由大学评价和学位授予机构制定具体的评价指标体系等等，然后由各大学开展自我评价并将结果报该机构，最后由该机构结合实地考察得出评价结果并通知学校、公之于众。2002年，日本国会立法，创立对包括私立大学在内的所有大学的认定评价制度。我在日本时，多次参加有关私立大学组织的一些研讨活动，了解到日本私立大学协会正在酝酿建立独自的评价机构。

　　据日本学者研究，所谓大学评价有五大要素：一是评价的目的，包括强化教育、研究活动，提高管理运营效率，保证质量，作为资源分配的指标，向社会说明大学的情况，还有排名等等。二是为谁进行评价？为大学自身，或为与大学利益相关的人或机构，包括政府、资金提供者、毕业生、在校生、职员及全社会。三是评价的对象，包括教师、职员、学生个人及机构的研究、教育、社会服务等活动，还有管理运营。四是评价的方法，有自我检查、同行评议等，关键是确立什么样的评价指标。五是实施评价的主体，包括专门机构、专家、同事、大众媒体、作为顾客的学生、雇用毕业生的企业等。所谓大学评价，就是由这些要素构成的复杂体系(五元矩阵)。问题：目前日本的大学评价最需要在这五元矩阵的哪些点上着力？

　　朝日新闻社的《大学排行榜》

　　目前日本有许多大学排行榜，其中最著名的是朝日新闻社所推出的，可惜国内还没有看到对它的介绍。朝日新闻社的《大学排行榜》不仅在报刊上摘要介绍，而且汇编成书，从1994年起，每年4月或5月出版(主要供来年考大学的学生参考，因而2004年出版的书称之为“2005年版”)

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