我国公安出入境管理作出6项重大改革

文章作者 100test 发表时间 2007:12:13 17:41:15
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出国境不再需要提交境外邀请函，凭身份证、户口薄按需要可以申领护照，外籍人士在华居留可以申请中国“绿卡”……为适应我国加入世贸组织后的新形势，我国出入境管理工作将进行６项重大改革，加速与国际惯例的接轨。今后无论是中国公民出国境还是外国人入境，手续将更加简捷，渠道将更加畅通。

据公安部出入境管理局负责人透露，公安出入境管理部门即将推出的６项重大改革措施包括：

一、自今年１２月１日起，放宽赴港澳商务签注有效期限，最长可至３年。有效期３个月以下的赴港澳商务签注申请取消纳税、创汇数额限制，实行按需申领。同时取消赴港澳旅游的名额限制，方便内地居民赴港澳从事商务、旅游活动，推动内地和港澳地区企业间的交流与合作，促进港澳经济发展。

二、自２００２年１月１日起，扩大口岸签证的办理对象，赋予口岸签证机关办理外国人团体旅游签证的职能，方便外国旅游团队入境，吸引更多的外国人来华旅游。

三、２００２年内，取消公民出国境申请提交境外邀请函和签发出国护照附发出境登记卡的做法，进一步简化群众申请出国手续，方便群众申领出国境证照。


四、２００２年内，在总结首都机场、浦东机场口岸设立中国公民入境专用通道工作经验的基础上，在虹桥、白云、外砂、高崎、沈阳、周水子、南京、福州机场、桂林、昆明１０个空港口岸实行这一做法，方便公民回国，增强公民祖国荣誉感。

五、２００３年前，借鉴国际通行的做法，建立中国的“绿卡”制度。对外籍高级管理和科技人才、投资数额较大的外籍投资者授予在华永久居留资格，给予持永久居留证件者以免签证入境等优惠待遇，以吸引我国经济建设所需要的人才和资金。

六、２００５年前，在全国大中城市实现公民凭身份证、户口簿按需要申领护照。在认真总结广东中山市实行凭身份证、户口簿申领护照试点经验的基础上，不断扩大实行这一办法的覆盖面，２００２年起，在上海、珠海、顺德等城市进行试点。其他有条件的省、市、区也可根据当地条件选择一到两个大中城市报经公安部批准后进行试点。

公安部部长贾春旺在会上要求各地公安机关积极认真地按照公安部统一部署，抓好６项改革措施工作的落实，有时间要求的，必须按期限完成。

我国公安出入境管理改革开放历程

出入境管理工作与国家的政治、经济、社会生活密切相关。改革开放后尤其是上个世纪九十年代以来，我国出入境管理工作加快从封闭型向开放型转变，一系列重大措施相继出台，公民出国境和外国人入境渠道日益拓宽。与时俱进的出入境管理工作，是我国２０多年改革开放的一个缩影。

１９９０年１２月，公安部出入境管理局发出通知，开始审批我国公民参加旅游团队赴东南亚探亲旅游的出国申请。

１９９２年７月１日起，我国公民持因私护照再出境，无须再申领出境登记卡。同年８月１５日，北京、上海、江苏、广东４省市启用９２版护照。

１９９３年３月，新版出境登记卡开始启用。６月起，内地居民过境香港无须办理签证。

１９９４年３月，公安部发出通知，简化出国留学人员回国落户手续。８月，厦门高崎机场和和平码头口岸签证机关获准可为外国人签发可在厦门停留５天的特区旅游签证。同年１２月１日起，在香港的外国人由指定的旅行社组团进入深圳经济特区７２小时免办签证。

１９９５年１２月，澳门中旅社获准在澳门机场设立办证点，为台湾居民经澳门直接转机来祖国大陆办理一次入出境签注。１９９７年５月，海南、福建省口岸签证机关获授权对持有《台湾居民来往大陆通行证》的台湾居民予以办理一次入出境签注。

１９９８年３月，公安部发出通知，对内地居民往来香港从事商务等非公务活动的申请条件、审批办法等作出规定。同年７月、１１月，中国国际旅行社成为内地居民赴香港、澳门旅游组团社。

１９９８年３月，祖国大陆公安机关办理台湾居民在祖国大陆停留延期、暂住加注、多次入出境签注的期限及范围得到进一步放宽。同年１０月，台商办理多次入出境、暂住加注的有效期限得到进一步放宽。

１９９８年１２月，紧急来华的外国人可补办签证。１９９９年１月１日，经国务院批准，允许过境上海的外国人停留４８小时免办签证；上海口岸签证机关可为由指定旅行社组织的部分国家的旅游团办理团体旅游签证。

２０００年４月，经国务院批准，允许到香港、澳门的外国人组团进入珠江三角洲地区旅游停留５天免办签证。同月，需二次进入香港旅游的内地旅

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