留学模式变动对高等教育挑战

文章作者 100test 发表时间 2007:12:13 17:41:29
来源 100Test.Com百考试题网

日前，本周刊报道了英国的留学生迅速增多，本国学生上大学竞争日益激烈的有关情况。尽管教育国际化是当今高等教育的一个重要趋势，但人们似乎并没有真正了解国际教育会给各国学生和高等教育发展带来什么样的影响。除了学生求学问道，政府获取利润以外，全球的国际教育将如何持续发展？
　　出国留学已经成为国际上的一大盛事，但是作为一种“智性”事业而非潜在的“利润中心”，它要么被忽略不记，要么就是被制止和取消。现在学术研究机构、政府代理机构、私立公司和一些私营企业家都想在逐渐发展的高等教育贸易中分一杯羹。本文关注的中心就是这一“贸易行为”的一个方面——外国学生的流动。全球现有１８０万学生不在本国而停留在他国学习，而且大多数学生是从发展中国家和中等收入国家流向少数工业化国家。在全世界范围内，大多数学生费用是自理的，他们交纳大学的学费，承担自己的生活花销。当各国忙于将自身优势最大化以提高国际影响，最重要的是从这一贸易中获得更多利润的时候，这个市场出现了值得人们重视的流动模式变化。

　　附属产业的兴起
　　在国际学生潮的边际兴起了附属产业，它们努力为具体的市场职位提供服务并从中获利：如招生人员、顾问、测验人员、证书评价人员和大量为国际学习提供必备语言技能的英语产业。国外留学市场背后甚至还存在一些非法机构，它们伪造录取通知书和语言测试成绩，提供欺诈性学位，造假的签证和其它文件。
　　人们更多强调的是为国外留学生开放市场，增加流动人口，最大化地利用留学市场的潜力。很少有人关心外出留学怎样服务于学生输出国和接收国二者之间的公共利益，或增多的人口流动量和人才外流之间有什么关系，更没有人担忧留学的庞大财政成本——资金会从不能支付这些花费的国家流向世界上富裕国家的学术系统。
　　举例来说，２０００年国际教育为美国带来了１１０亿美元的收入，这些资金多数来自占学生总数７３％的留学生，他们接受赞助的最主要来源并不是美国的基金。国际教育是澳大利亚最赚钱的出口部门之一，它为经济发展贡献了４０亿澳元（折合２６亿美元），这远比牛肉或羊毛的出口更有利可图，因此澳大利亚政府越加重视提高教育出口的收入。在英国，占学生总数５８％的留学生是自己负担费用的，由于留学生比英国本土学生交的学费更多，所以留学生越多，大学能获得的收入就越多。

　　国际教育财政流动模式
　　留学生越来越被东道主国家视为利润的源泉。全球性的高等教育财政支出缩减风潮，大学的日益市场化，使得创收成为一个更加重要的因素。然而，各国对此政策略有不同。
　　讲英语的国家，毫无疑问是将国际教育看作创收来源的先行国家，如美国、英国、澳大利亚和新西兰。不过它们的成本差异非常大。美国的私立大学，无论对国内学生还是国外学生而言，都是世界上最昂贵的研究机构，尽管某些时候这些高额收费的困扰在奖学金的映衬下相对得以缓解。而美国公立大学一般都对留学生征收更高的学费，甚至非本州的美国学生也要缴纳高于本州学生很多的学费，这样本州学生要交的费用就少多了。而英国实行了一项新政策，即对非欧盟国家的留学生收取“全额”的教学费用，但学费仍比美国的大学低很多。澳大利亚和新西兰的费用则更低。
　　而一些欧洲大陆国家仍在征收非常低的学费，或根本不收取学费。而且几乎没有哪个欧洲大陆国家对非欧盟国家的学生征收比本国学生稍多的学费，这包括法国和德国等，它们的高等教育在国际上排名分别为第三和第四（紧随美国和英国之后）。
　　此外，日本尽管已经接近招收１０万留学生的目标，但它并不对外国学生收取多过本国学生的费用。不过日本的公立和私立大学学费都很高。

　　供不应求的高等教育
　　当前一个为全世界所关注的中心就是：高等教育的需求远大于其供应水平。在许多发展中国家，一张外国学历证书比本国的资格认证要更有声誉。某些国家甚至存在这样的情况：不能符合本国高等教育机构要求的学生，却能获得海外教育机构的录取资格。由于这些原因，国际教育持续地繁荣。尽管工业化发达国家外出留学的学生数量也在稳定增长，但国际教育的主要趋势是从“南”到“北”的流动。美国留学国外的学生数量每年有７．４％的增长率，而欧盟的计划推动了欧洲留学生数量的提高，尽管还远不如计划制定者预期的那样多。
　　虽然人们普遍预测在“９·１１”事件之后，美国国际学生的名额会有下降趋势，但事实表明并非如此。２００１年到２００２年之间，有５８２９９６名留学生在美国学习，比上年人数高出６．４％。
　　日本的留学生数量也飞速增长，２００２年５月，日本有９．５５万名留学生，比上年增长２１％，接近文部省的１０万人目标。其中亚洲人口占９２．８％，大多数来自中国、韩国和中国台湾地区，也可以说日本的注册学生有区域

[1] [2] 下一页