经济师中级经济基础学习笔记-经济学（二）

文章作者 100test 发表时间 2007:12:22 13:24:36
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经济学（二）
一、内容提要
本部分的主要内容为：现代企业制度与国有企业改革、收入分配制度与收入分配政策、经济增长和经济发展战略。
前面内容告诉我们，市场经济要求有规范的市场主体（课本P3），其中，企业作为主要的经济主体，应该是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的。那么，我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，将原先适应计划经济体制的企业改革成为符合市场经济体制的经济主体就成为一项重要任务，因此接下来，我们需要学习现代企业制度和国有企业改革的内容。国有企业改革在我国的改革中如此重要，以至于我们目前明确把国有企业改革认定为“我国经济体制改革的中心环节”（课本P9）,当然，我们国企改革的方向是建立现代企业制度。
之后我们讲收入分配制度和收入分配政策，这里涉及到了初次分配和再分配、基尼系数和洛仑兹曲线、效率与公平等内容，实际上揉合了政治经济学和西方经济学的基础理论。
以前的部分，无论社会主义初级阶段理论、所有制和产权理论，还是企业制度理论、收入分配理论，都是从静态的角度看待整个经济。下面，我们需要从动态的角度看经济的发展，经济增长和经济发展战略便是这方面的内容。这实际上属于发展经济学的知识。
二、主要考点
（一）现代企业制度与国有企业改革
1、现代企业制度的含义、特征和内容
2、现代企业制度的基本形式
3、国有企业改革的主要内容和形式
4、国有经济布局和结构调整的内容和目标
5、建立健全国有资产管理体制的内容

（二）收入分配制度与收入分配政策
1、政府在收入分配过程中的作用
2、个人收入分配的调控方式和居民可支配收入的含义
3、按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度的基本内容
4、按生产要素分配及其他分配方式的含义和方式
5、效率与公平的含义
6、坚持效率优先、兼顾公平分配原则的意义和内容

（三）经济增长与发展战略
1、经济增长与经济发展的含义与区别
2、决定经济增长的因素
3、经济周期的含义和阶段的划分
4、发展战略的含义和类型
5、社会主义现代化建设“三步走”的经济社会发展战略的含义和内容
6、全面建设小康社会的目标和内容
7、科教兴国战略和可持续发展战略
8、城乡二元经济结构的含义
9、科学发展观的基本内容

三、内容讲解
(一) 现代企业制度与国有企业改革
1、现代企业制度的含义、特征和内容
含义：现代企业制度特指现代市场经济中的法人企业制度，一般也叫现代公司制度。
特征：企业的资产所有权与企业的资产控制权、经营决策权、经济活动的组织管理权相分离。
内容： 包括4方面：企业资产所有者和企业经营者之间的委托代理关系、有限财产责任制度、法人财产制度和法人治理结构
其中，建立和完善委托代理关系的核心是构建有效的控制机制和约束机制；
建立法人财产制度则是建立现代企业制度的核心；
建立法人治理结构的核心内容是在企业内部构造有效的权力制衡机制。

上述“特征”和“内容”是联系在一起的，正是因为所有权和控制权的分离，才必须有有效的委托代理关系来保障出资人的利益；正式因为出资人只能根据出资规模来取得收益或“剩余索取权”，而无权直接干预企业经济活动，因此出资人也只是以出资额为限对企业债务承担有限责任，这便是企业资产所有者的优先财产责任制度；出资人不干预企业日常经营，要保证没有所有权的经营者能够不受干预的经营企业，必须保证企业资产具有相对的独立性，这便是企业法人财产制度的内容；最后，现代企业中必须建立科学的法人治理结构，以保证出资人的利益和企业正常运行。

2、现代企业制度的基本形式
基本形式：公司制
在公司制企业中，产权被分解为财产的终极所有权和法人财产权。
财产的终极所有权归属于公司的所有者即股东，而公司作为独立的法人拥有法人财产权。

例题：单选
在下述各种企业制度中，（ ）属于法人企业。
A 业主制 B 合伙制 C合作制 D 公司制
答案：D

法人治理结构的组成：权力机构（股东会或股东大会）、经营决策机构（董事会）、监督机构（监事会）
公司制企业制度优点：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

(二) 国有企业改革和国有资产管理体制的完善
1、国有企业改革的主要内容和形式
内容：我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革，国有企业改革的方向是建立现代企业制度。必须按产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业进行规范的公司制改革。这一改革的关键是确立企业的法人财产权。
形式：对一般国有大中型企业进行公司制改革；对公共品和准公共品企业采用国有产权行政代理或其他经济代理方式；对一般小型国企，可以实行承包经营、租赁经营、股份合作制或出售等。
2、国有经济布局和结构调整的内容和目标
内容：行业结构调整和地区结构调整两方面
目标：通过结构调整，优化资源配置，提高国有经济的整体素质，最终增强国有企业的控制力，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
一提到国有企业、国有经济，我们要马上想起对应的关键词：控制力、主导作用。
3、建立健全国有资产管理体制的内容
第一， 坚持政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开；
第二， 国有资产监督管理机构的主要职能：依法维护所有者――国家的权益；按政企分开、所有者与经营者分离的原则，依法维护企业的合法权益。
第三， 建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系
第四， 积极探索国有资产监管和经营的有效形式

例题：单选
我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革，使国有企业最终成为能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体和独立的法人，要达到这一改革目标，关键是（ ）。
A 建立科学的企业内部组织结构 B 政企分开，明确企业的权利和责任
C 确立企业的法人财产权 D 对国有产权实行经济代理
答案：C