本次个税调整并未完全到位 起征点仍有调高余地

文章作者 100test 发表时间 2007:12:28 10:51:56
来源 100Test.Com百考试题网

图表：中国个税起征点拟上调至2000元/月 新花社发

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全国人大常委会昨日(23日)开始审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工薪费用的减除标准从现在的1600元/月调整到2000元/月。根据2006年相关数据测算，此举将减少财政收入约300亿元。调高个税起征点，能增加工薪阶层的实际收入，是一项有益群众的德政。在1600元/月到2000元/月的区间内，涌动着大量脱乡入城的农民工和普通城市职员，他们每天从事着繁重的劳动，领取着不高的薪水，为日渐上涨的物价所苦，他们将直接从此项政策调整中受益。但是也应该看到，考虑到大量职工变动中的收支状况，这一调整还只是阶段性的，并没有完全到位。

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2005年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪减除费用标准从800元/月调整到1600元/月。当时，舆论就认为调整的力度不够，居民的收支变化将很快逼迫个税起征点上移。果然，仅仅过了两年，减除费用标准就不得不上调了，而上次个税费用减除标准提高的间隔是20多年。此次调整，如果起征点由1600元/月提高至2000元/月，工薪阶层纳税比例将由50％左右降至30％左右，与2006年初的纳税比例持平。可是以目前发烧不退的经济形势，这个纳税比例又能保持多久呢？

近一年多以来，通货膨胀的压力步步紧逼，基本生活用品价格上涨，居民的消费价格指数增长较快，今年1至9月份同比增长了4.1％，明显高于2005年和2006年。而11月份消费价格指数6.9%的增幅，更创下11年来的新高。如此态势下，如果不涨工资，职工增支不增收，民生艰难；如果涨工资，更多的人加入交纳个税的行列，刚刚调整到位的纳税比例又将不保。所以，着眼于稳定和扩大受益人群，着眼于全面消除通膨的阴影，个税起征点仍有上调的余地。与其为形势所迫，短时间内再度出手，何如提前运筹，及早让利于民？2007年，预计全年全国财政收入超过5.1万亿元，比上年增长31%，此番调整不过使财政减收300亿元，从国家的财力来说，还有余力作出更大的调整。

个税调整的另一个方向是按不同的地区确定不同的起征点。我国目前实行的是统一税制，一旦定下2000元/月的起征点，北起漠河，南至三亚，概莫能外。可是，对于平均工资较低的贵州等省份来说，这一标准将使大部分职工沐浴在减税的阳光中；而对于上海、北京、深圳等物价和工资双高的地区来说，这一起征标准意味着领工资的人基本上在册难逃。哪怕是城市里最苦、最累的农民工，也有相当一部分不得不成为纳税人。这显然不符合公平税负的法则。虽然说按地区确定起征点会给税务部门增加工作量，也可能会引起一些其他波动，但着眼于更大的公平，还是值得一试。

如果对征税的方式提出更高、更科学、更人性化的要求，个税应该按照每个家庭的具体情况来征收，而不是简单地确定统一的数字。举例来说，两个同样是月收入5000元的职工，一个是全家唯一的经济来源，父母生病，孩子上学，妻子是全职主妇；另一个则是父母健康，没有孩子，妻子月收入5000元。这样两个人的经济负担完全不同，可他们要按同一标准纳税，严格说来也是不公平的税负。个税是以公平为目标的二次分配方式之一，采用“一刀切”的征收方式显得有些简单粗放。在部分发达国家，个税的征收是以家庭为单位进行申报的，不但考虑不同的收入水平，也要顾及不同的支出水平。从我国的传统税制向细致入微的发达税制过渡，虽然不可能一步到位，但不能没有见贤思齐的决心。

昨日，财政部有关人士指出，目前2000元/月的征税标准，预留了一定前瞻性。今后随着居民消费支出增长的情况，根据监测物价指数、基本消费支出的变化还会对此作出调整。这是一个积极而务实的表态。我们希望个税征收的减免力度更大，希望改变征税方式的第一步早日迈出。 （北京青年报）

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