苏州高新区城乡统筹“无缝对接”走出个性化道路

文章作者 100test 发表时间 2007:12:28 12:53:16
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苏州高新区党工委书记王竹鸣说，“自从2002年区划调整后，高新区从原来的52平方公里一下子扩展到了258平方公里。在二次创业过程中，缩小城乡差别、加速推进城乡一体化发展，既是广大农民的迫切要求，也是苏州高新区的必然选择。”
据统计，到目前为止，高新区累计动迁居民2.8万户，节约土地1.1万亩；建成了一批现代化动迁小区，10万农民集中居住逐步转变成城市居民；基础设施覆盖范围达120平方公里，城市化率达到67%。
苏州高新区城市化的独特路径是“三个集中”，即工业向园区集中，住宅向社区集中，人口向城市集中，在此过程中实现“三个同步”：工业向园区集中与新型工业化同行，住宅向社区集中与新型城市化同步，人口向城市集中与富民工程同进。王竹鸣认为，“三个集中”和“三个同步”是高新区实现从城乡统筹到城乡一体化跨越发展的关键抓手。
朱页是一家电脑绗缝机公司的老总，10多年前公司从苏州市区搬迁到高新区，他清楚地记得，那时候狮山桥往西不到500米，路就到头了，四周都是农田。随后的日子里，朱页见证了高新区的成长历程。只要是马路修到的地方，马上就有住宅楼、商业区跟着配套。2005年，根据有关规划，朱页的公司再次搬迁，搬到了高新区西部枫桥镇的标准厂房里。如今，当年的枫桥镇变成了枫桥社区，镇里的标准厂房变成了枫桥民营科技园。而10多年前寂静的狮山路，如今已汇聚了近30家金融机构，成为姑苏城外的不夜城了。
五个“一体化”：统筹发展全方位
12月3日，高新区新宁自来水公司架设的最后一根管道全面贯通，标志着高新区城市供水系统延伸到了全部乡村，自来水“村村通”成为现实，湖边人家可以喝上太湖水了。
在高新区决策层的眼中，“人口向城市集中”决不是单纯的农民动迁进城和人口转移，更在于其经济生活空间的转移、经济增长方式的转变。必须通过促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播的手段，实现经济社会的统筹协调发展。
王竹鸣介绍，高新区目前已在领导体制一体化的基础上，基本完成了几个方面的“一体化”工程：城乡发展规划一体化，年内将实现城乡规划覆盖率100%；基础设施一体化，全区农村基本实现了“村村开通公交、家家用上自来水、户户实现垃圾集中收集处理”；城乡公共服务一体化，从今年5月1日起全面实施城乡一体的新型医疗保险制度；就业社保一体化，全区已实现与苏州市区范围内的劳动力市场信息资源共享。
教育一体化建设是一个典型例证。开发之初，苏州高新区仅有几所校舍破旧、设施落后的农村小学，一批民办教师和代课教师充当主力军。高新区按照“居民小区建设到哪里，学校就要建到哪里”的规划要求，在教育硬件上累计投入达16亿元，建成19所设施达到或超过省级标准的中小学和幼儿园，投资1800万元建造的苏州实验中学体育馆，可以承办大型赛事。一批学校还装备了千兆到校园、百兆到桌面的校园网，所有学校均是宽带接入。
2006年，高新区在苏州率先实现省四星级高中优质资源全覆盖。本月初，高新区顺利通过全省教育现代化创建评估，跻身全省教育第一方阵。
三招并举：就业创业加保障谱写“和谐曲”
今年19岁的陆晓冬是高新区镇湖街道秀岸村的一位村民，初中毕业后，没有一技之长的他长期辍学在家。不久前，镇湖街道劳动保障信息化“村村通”工程进入村里，村劳动保障协管员按照“村村通”网络中得到的信息，推荐他去中国刺绣艺术馆应聘保安。陆晓冬被录取了，现在月收入1000多元。
据统计，借助苏州市劳动保障四级网络，仅去年高新区就有6683名失地人员和7203名城镇人员实现了就业和再就业，基本上实现“不挑不拣，立即就业”。
“富民、和谐”始终是高新区城乡一体化追求的目标。围绕“就业利民、创业富民、保障惠民”，高新区多管齐下为百姓谋福利。预计今年在岗职工平均工资可达2.75万元，农民人均纯收入超过1万元，分别比五年前增长80%和67%。
高新区采取镇（街道）办班、区聘请选派师资、政府出钱“买单”、失地（失业）人员免费受训的形式，先后开办了10多个创业意识、创业实训和创业提高培训班。不少失业人员藏在心底的创业激情被点燃，2004年以来，全区已有3800多失地农民走上了自主创业之路。
完善的区域社会保障体系，为千家万户撑起了“保护伞”。高新区在江苏省是较早实行统筹城乡社会保险的地区之一。据初步统计，在苏州高新区参加城镇企业职工社会保险的25.06万人中，本地农村劳动力（含被征地劳动力）和外来农民工约占80%，在各类企业工作的本地农村劳动力参保率超过98%，外来农民工参保率在90%以上。今年实施的高新区城乡一体的新型医疗保险制度，完全实现了与市城镇职工基本医保、少儿和居民医保等政策“无缝衔接”。