咨询工程师：项目决策分析与评价讲义第八章

文章作者 100test 发表时间 2008:01:05 13:45:31
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第一节 概述（了解）
一、国民经济评价的概念和作用
二、国民经济评价的基本原理
1．原理
2． 进行国民经济评价的项目的特征（两方面）
三、国民经济评价的范围
（一）下列类型项目应做国民经济评价：
1．垄断
2．公共产品特征
3．外部效果
4．战略性资源开发
5．国家经济安全
6．过渡行政干预
（二）从投资管理的角度，需要进行国民经济评价的项目可以分为以下几类
1．政府预算内投资（包括国债资金）
2．政府各类专项建设基金投资
3．利用国际金融组织和外国政府贷款
4．法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目
第二节 费用效益分析（掌握）
对于效益和费用可以货币化的项目应采用经济费用效益分析方法；对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于效益和费用均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。
一、费用与效益的识别（掌握）
（一）费用和效益的识别应注意6点： 直接效益和直接费用、间接效益和间接费用以及转移支付的识别间接费用和间接效益的识别
（二）费用效益识别的原则（四点）
二、经济效益和经济费用的估算
（一）经济效益和费用计算的原则
（二）经济效益费用采用影子价格计算
（三）具有市场价格的货物或服务费用效益的计算 投入物与产出物的影子价格中流转税的处理。
4．对于可外贸货物，其投入物或产出物价格应基于口岸价格进行计算： 出口产出物的影子价格（出厂价）= 离岸价（FOB）× 影子汇率 – 出口费用 进口投入物的影子价格（到厂价）= 到岸价（CIF）× 影子汇率 进口费用
其中： 离岸价（FOB）是指出口货物运抵我国出口口岸交货的价格

例题 1某进口设备到岸价为150万美元，进口关税税率为10%，进口环节增值税税率为17%,贸易费用率3%,国内运杂费24万元人民币，海关监管手续费费率0.3%,外汇牌价为1美元＝８元人民币，影子汇率换算系数1.08,该设备的影子价格为（ ）万元人民币。（2006年真题）
A 1356.0
B 1700.4
C 1332.0
D 1359.6

解析：直接进口投入物的影子价格＝到岸价×影子汇率＋[贸易费用＋国内运杂费](进口费用) ＝到岸价×人民币外汇牌价×影子汇率换算系数＋[贸易费用＋国内运杂费](进口费用) ＝150×8×1.08＋150×8×3%＋24=1356

答案：A

5．如果可外贸货物以财务成本或价格为基础调整计算经济费用和效益，应注意以下两点：
（1）如果不存在关税、增值税、消费税、补贴等转移支付因素，则项目的投入物或产出物价值直接采用口岸价格进行调整计算 （2）如果在货物的进出口环节存在转移支付因素，应区分不同情况处理。
（四）不具有市场价格的货物或服务费用效益的计算
（五）特殊投入物影子价格的确定 1．人力资源的影子价格（影子工资）
人力资源投入的影子价格（影子工资）=劳动力机会成本 新增资源消耗
（1）劳动力机会成本的分析确定：
①过去受雇于别处，由于本项目的实施而转移过来的人员
②对于自愿失业人员
③非自愿失业劳动力
2．土地的影子价格
（1）生产性用地
土地的经济成本（土地影子价格）=土地机会成本 新增资源消耗
（2）非生产性用地 如住宅、休闲用地等，应按照支付意愿的原则，根据市场交易价格测算其影子价格。
（3）土地机会成本的计算
3．自然资源的影子价格
三、几种特殊产出效果的计算
（一）产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响的项目
（二）效益表现为费用节约的项目
（三）项目效果表现为时间节约的项目
四、项目外部效果的衡量
五、经济费用效益流量表的编制
（一）费用效益流量的折现
（二）经济费用效益流量表的编制
1．直接进行经济费用效益流量的识别和计算，基本步骤
2．在财务分析基础上进行经济费用效益流量的识别和计算，基本步骤