喜看江北统筹城乡发展探新路努力实现新转变

文章作者 100test 发表时间 2008:01:07 12:16:03
来源 100Test.Com百考试题网

【核心提示：】江北区作为重庆市主城核心区和“一小时经济圈”的重要增长极，近年紧紧围绕建设“创意、实力、和谐、宜居”的目标，大力实施“城乡互动”战略，牢牢把握重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，加快农村城市化的进程，切实加大以城带乡、城乡统筹的力度。在大力推进城乡“六个一体化”和试点统筹城乡“十大工程”建设为重点的新农村建设中，在城乡管理一体化、产业带动、农民变市民、科学进行土地流转、完善公共服务等重点领域和关键环节率先突破，为破除城乡二元结构难题，实现“农民向市民转变、农村向社区转变、农业向工商业转变”，形成城乡互动共进，全面促进城乡区域协调发展新模式进行有益的探索和试验，涌现出了以双溪村为典型的新农村建设的成功经验，成为全市统筹城乡发展的示范和样板。
示范村建设成效显著
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，江北区进一步加快新农村建设的步伐，以解决农民“七难”问题为重点，以村级规划建设、“三建四改”为切入点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设示范工作作为解决“三农”问题新的突破口和加强村级建设新的载体。
在去年选取5个村开展新农村建设示范的基础上，今年，双溪、兴隆、望龙3个村又被列入重庆市统筹城乡综合配套改革试验区试点的5个片区之一，也是江北区新农村建设重点打造的片区。为了落实重庆市统筹城乡综合配套改革试验的要求，江北区决定在双溪村试点农民变市民、确立市场主体、土地流转证书、清洁能源、农地金融、土地整理、小康新居、公共服务、城乡建设和管理一体化、产业带动为主要内容的城乡统筹发展“十大工程”。
今年以来，江北区通过鱼嘴镇双溪示范村“十大工程”的试点，创意思维、大胆探索、真抓实干、循序渐进，在大力推进城乡“六个一体化”、促进“三集中”、实现“三转变”，探索城乡统筹新举措方面，取得了可喜的成效，为江北区新农村建设扎实推进，全面促进城乡统筹发展走出了一条新路。
农村基础设施建设全面推进
为了解决困扰农民生活的增收难、行路难、住房难、养老难、上学难、饮水难、看病难的“七难”问题，江北区以加强农村基础设施建设为着力点，加强农村生活环境建设，实现村社人行路面硬化、卫生洁化、家庭美化、环境优化的新农村建设，优化人居环境。
“双兴望片区”在去年投入资金1200万元，用于新建、改建三级路网的基础上，今年预计总投资1450万元的双溪村6.5公里循环道改造工程、双石路养护工程和8.9公里的（隆）望（龙）路已进入实施阶段。今年农村将累计完成道路修建330公里，基本形成完善的农村三级路网，实现村、社、户道路通达的目标。
今年开工建设的鱼嘴镇琏珠水厂至奶牛场供水工程，复盛镇整治恢复滚磨滩和淇门口提灌站，五宝镇马鬃岭二期提灌站，“五一”水库外坡治理工程等一大批农村水利基础设施建设，有效地改善了农村居民的饮水条件，实现示范村人畜安全饮水，加快解决全区农业生产灌溉用水问题。
为了使村民养成文明生活的习惯，开展了“电气化村镇”和“燃气化村社”的达标建设，在双溪村利用奶牛场牛粪资源发展循环经济，实现农村沼气工程。目前，“燃气化村镇”建设的天然气主管道已进入双溪村、兴隆村，由江北区供电局投资740万余元的“电气化达标村镇”建设已在鱼嘴镇5个村完成。
公共服务中心和信息平台建设进一步加快，投资80万元，建筑面积740平方米的双溪村公共服务中心和现代远程教育示范点在全市率先建成并投入使用。目前全区已新建两个村级服务中心，并已启动11个推进村的公共服务中心建设。广播、电视、农家书屋已覆盖了全区农村，宽带网连接到各镇和部分村。
加速推进产业发展
为了加快调整农业产业结构，大力培育和发展示范片区标准农业、生态农业和品牌农业。江北区根据示范村的不同特点，发展“一村一品”的特色农业。
在“双兴望片区”内确立了以奶牛养殖为重点的白色产业和以水果、花卉、特色蔬菜为主的绿色产业，定位发展休闲观光旅游体验式的现代都市农业。双溪村种植牧草1500亩，总投资1.68亿元，占地327亩、饲养规模2800头奶牛的光大主牧场已竣工投入使用，日产4吨的小型鲜奶生产线正式投产，10万吨优质乳品加工厂即将动工，形成了双兴望片区奶牛“白色产业带”。同时，双溪村引进的雾都杜鹃培育中心、盆景园、观赏鱼基地等项目已逐步投入生产；复盛镇建成1000亩芽苗菜、观赏蔬菜、食用菌等特色蔬菜基地，巩固腌制菜基地2000亩；五宝镇种植桂花526亩，建成2000亩天草柑桔园；建成年出栏5万只商品兔基地、万缘蔬菜基地扩大到250亩，两年出栏1万头生猪的养殖场已签约进驻，极大地推进了江北区农业产业的发展。
据了解，目前在“双兴望片区”已引进业主20多家，投入资金2亿元以上。
公共服务和社会保障日趋完善
为了建立健全农村社会保障体系和实施公共服务一体化工程，今年以来，加强了农村教育、卫生、文化等基础设施建设。
该区投入专项资金重点在农村学校推进“双高普九”教育，完善“两免一补”政策，成立了学生资助管理中心，招收农民工子女2169人，采取划片就近入学方式解决“农民变市民”的子女教育问题。加大了农村劳动力培训和剩余劳动力转移的力度，在港城工业园区成立了劳动技能培训中心，开展农民工技能提升培训，采取“定向式、订单式”方法，培训农村富余劳动力，实现了90%以上的就业率，推动了农村富余劳动力向城镇转移。
在巩固新型农村合作医疗参合率90%的基础上，今年10月，江北区成立了“城乡居民合作医疗管理中心”，出台并试行《江北区城乡居民合作医疗保险实施方案》，基本解决了全区农民看病难的问题。同时加大对农村卫生的投入，每年为每个村卫生室配置1000元的医疗设备，建立了农村社区卫生服务中心、服务站，推行城市医院对镇卫生院的托管制，极大地改善了农村地区的医疗条件。
提高了农村最低生活保障标准，对低保家庭实施应保尽保，对五保对象实行集中供养，构建城乡一体的社会救助体系，逐步实现城乡社会保障全面接轨。
据区新农办负责人介绍，江北区按照“两年试点求突破，三年推广见成效，五年基本形成城乡互动共进，区域协调发展”的步骤，力争五至十年在制度、思想、观念、理念上实现5万农民转市民，建立起完善的统筹城乡发展配套改革机制，在全市率先消除城乡二元结构，形成城乡双向对进格局。