加强基层纪检监督工作几点思考

文章作者 100test 发表时间 2008:01:08 12:56:49
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当前，消防工作的根基在基层，容易发生问题的部位也是在基层；消防执法活动主要在基层，群众反映投诉的问题也主要在基层。为此，加强基层纪检监督工作显得尤为重要。现就加强基层纪检监督工作谈几点个人的看法。
一、基层纪检监督工作存在的薄弱环节
　　在新形势下，随着人民群众法制意识的提高，对消防执法质量的要求越来越高，对执法人员能力和水平提出了更高的要求；在部队兵员结构复杂，同时由于受社会上一些不良风气的影响，官兵的人生观、价值观容易受到扭曲，违纪的倾向和苗头一定程度还大量存在，给部队管理教育工作带来挑战。为此，当前基层纪检监督工作存在的一些薄弱环节不容忽视。

　　一是基层执法自主裁量权空间较大，缺乏有效的监督，容易滋生腐败。现阶段，在消防监督、建筑审核、消防验收等各个环节消防执法自由裁量权有较大的空间，在现有的执法程序上，纪检监督部门很难及时进行有效的监督，一些单位和场所为了早日拿到“通行证”，在不具备条件的情况下往往对执法人员采取一些非正常的手段，成为诱发腐败的源头。

　　二是对官兵八小时以外缺乏有效的监督。目前，部队内部已经认识到官兵八小时以外教育管理的重要性，但八小时以外的监督仍是薄弱环节。表现在对官兵八小时以外的活动了解不多，而官兵违反“五条禁令”的行为、生活作风问题和利用职务权钱交易等行为，往往发生在官兵八小时以外不当的社会交往当中。

　　三是对工作作风松懈、工作不落实缺乏有效的监督。当前，纪检监督工作对执法不公、以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题高度重视，却忽略了工作上的消极懈怠、作风上的拖拉松散，造成一些部署的工作得不到有效落实的日常监督。而这种状况通过平时工作检查看在基层一些官兵中还一定程度地存在，这种工作上缺乏责任意识，上岗不履职，出工不出力，以会议落实会议，以文件落实文件，做表面文章，搞花架子的行为，没有真正把安排部署的工作落到实处，阻碍了消防工作和部队建设的长远发展。换一个角度看，实际上也是腐败的具体表现。

　　二、加强基层纪检监督工作的几点思考
　　一是深入开展“三抓三树”主题实践活动，切实加强基层班子和干部的作风建设。“三抓三树”主题实践活动的开展，事关消防部队队伍建设根基是否稳固，对于推动消防部队和消防工作健康、良性发展具有极大的推动作用。要以加强作风建设着力点，突出廉政制度建设，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人；要始终把队伍建设置于重要位置，切实落实部党委提出的“三个不准”、“四个一律”、“四个不该”、“八个作风”等方面的要求，深入开展社会主义法治理念教育，把党风廉政建设和反腐倡廉工作抓紧、抓实、抓出成效。要大力加强基层班子和干部作风建设，带出清风正气的战斗集体；大力抓好执法监督队伍作风建设，树立公正执法的良好形象；大力弘扬求真务实的工作作风，形成干事创业的良好氛围。

　　二是抓住对执法活动的监督。重点加强对执法过程各个环节，以及消防监督管理各个环节的执法监督。强化对执法环节和权力运行过程的监督，把官兵具体执法活动置于广泛的监督之下，真正做到官兵的执法权行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里。要通过监督关口前移，发挥预警效能，把问题解决在始发阶段、解决在萌芽状态、解决在内部，防患于未然。对执法中存在的突出问题，坚决做到不袒护，不迁就，不手软，依法依纪严肃处理，严格责任倒查和责任追究。要加强业务部门与纪检监察部门的配合，共同抓好执法环节监督。

　　三是大力推行警务公开。要把法规规范、服务标准、纪律要求、收费项目、监督电话向社会公开，保证人民群众的知情权，实行“阳光作业”，杜绝暗箱操作，做到监督与窗口服务工作同步，防止和减少问题发生。

　　四是建立健全跟踪问效机制。要加强对官兵八小时以外的监管，建立健全官兵八小时以外管理规定，与官兵自身利益挂钩。同时要加强警示教育力度，不断增强官兵自我约束能力。要在狠抓各项工作落实的监督上下功夫，加大督察力度，采取以暗访为主、明察为辅的督察方式，及时对基层各项工作落实情况进行督导检查，认真反馈意见，下发督察通报，确保基层各项工作的落实。