2007年报关考试第一、二章讲义(六)

文章作者 100test 发表时间 2008:01:26 09:30:58
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第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

3．禁止进出口货物、技术管理范围
一．禁止进出口管理
概述
我国是以《目录》形式进行管理，商务部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口货物、技术目录，海关实施监督管理。
（一）禁止进口
禁止进口，列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。
1、禁止进口货物的规定
（1）《禁止进口货物目录》共6批
第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等
第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节电）
三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等
（2）国家有关法律法规明令禁止的货物，如不符合《动植物检验检疫法》下列货物
动植物病源、疫区的动植物及产品、动物尸体、土壤等
（3）以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机
右置方向盘的汽车
旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）
国产手表复进口
停止进口氯酸钾、硝酸铵（07新增内容）
进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，不得进口（07新增内容，需注意）
2、技术：
《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济）
（二）禁止出口
1、货物：
（1）《禁止出口货物目录》共四批。
第一、三批，保护生态环境和资源，如：四氯化碳、虎骨、犀牛角、防风固沙用发菜和麻黄草。
第二批：保护森林资原：木炭
第四批：硅砂及石英砂及其他天然砂
（2）有关法律法规规定禁止出口，如：新发现、重要价值或濒危的野生动植物
（3）其他：如劳改产品、原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品（07新增内容）。
2、技术：
《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。

二、限制进出口货物、技术管理范围
概述：
目录管理，商务主管部门会同其他部门，制定、调整并公布目录，海关依法监督管理。
（一）限制进口管理
限制进口管理的主要原因：
（1）维护国家安全和公共道德
（2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境
（3）实施与黄金白银进出口有关措施
（4）建立或加快国内特定企业
（5）对农、牧、渔业有必要限制的
（6）保障国家金融地位和国际收支平衡
（7）其他规定，国际条约协定规定

1、 限制进口货物管理
方式有许可证管理和关税配额管理二种
（1）许可证、件管理
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。
（2）关税配额管理（相对数量限制）
规定关系配额税率和数量总额，限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。
A、07年实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条；
B、实施进口关税配额管理的工业品尿素、磷酸氢二铵等
2、限制进口技术管理：实施的是目录管理
程序：签订合同前向商务主管部门提出“技术进口申请”，商务主管部门审查后核发“技术进口许可意向书”，才可以签订合同，再次向商务部申请并核发《技术进口许可证》（凭许可证报关）。（两次申请、两次核发）。程序（申请、意向书、合同、许可证）
第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼和石油化工以及造币技术等6个领域16项技术。
报关时，应主动递交许可证。
（二）限制出口
限制出口管理的主要原因：
（1）维护国家安全和公共道德
（2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境
（3）实施与黄金白银进出口有关措施
（4）保护自然资源
（5）输往国市场容易有限
（6）出口市场秩序严重混乱
（7）其他规定，国际条约协定规定

1、限制出口货物管理
货物限制出口的管理方式方式
①出口配额（限制）:所谓配额，就是预先给你定好数量。分为：
1. 出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。规定1年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配额证明后，换发许可证，凭许可证报关。
2. 出口配额招标：规定1年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。
②出口非配额限制
许可证管理， 非数量限制货物，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等，直接签发许可证进行出口管理。
2、限制出口技术管理
实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
《两用物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
程序：向商务部申请、核发《技术出口许可证》。

三、自由进出口货物、技术管理范围
除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自
动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。
（一）货 物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。
（二）技 术进出口合同登记管理
只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关