威海地税开展促进注税行业试点工作

文章作者 100test 发表时间 2008:04:02 14:18:04
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为进一步促进注税行业快速健康发展，威海市地税局根据省局在威海开展行业发展试点的要求，制定下发了《关于加强和规范注册税务师行业管理的工作意见》，对强化行业监管加强行业扶持工作，做了全面部署。主要从三个方面加大工作力度：
　　一是加强组织领导，健全注税行业管理工作机制。一方面实行了“三级监管”工作机制，明确规定市、县、基层分局三级税务机关的具体工作职责。市局负责各项日常管理工作和行业重大活动的组织、督导。各县级局、基层分局具体负责注册税务师的涉税业务管理和执业质量检查监督。另一方面，建立起国、地税联办工作机制。在国、地税部门之间形成了信息互通、资源共享、政策统一的行业管理模式，打破部门界限和业务壁垒，统一双方的行业管理工作目标、工作方式以及政策制度等。
　　二是加大监管力度，抓好注税行业基础管理工作。利用信息化手段，规范行业档案管理工作，开发了“注册税务师行业管理信息系统”，将行业管理的各项信息纳入该系统，使各级各岗位都可以通过该信息系统查询注税行业相关政策制度、各执业注册税务师和税务师事务所的资质情况、执业情况以及开展的相关业务情况；进一步完善了行业登记备案工作,对全市现有的9家税务师事务所及所有注册税务师进行了全面登记备案管理，包括基本情况以及相关的执业资质、开展的业务范围等；加强了对行业依法纳税的管理，把事务所的申报纳税管理作为一项重要监管内容，在系统内提出了监督管理的具体措施。
　　三是依法进行扶持，促进注税行业快速健康发展。深入持久地抓好行业宣传工作，充分利用网络、电视、报刊、广播等媒体，进行全方位的、大范围的、长期的专题宣传，同时灵活地利用发送手机短信、设立语音电话、在纳税服务大厅设置大屏幕和纳税咨询服务窗口，以及在人员比较集中的繁华地段、集贸市场等场所悬挂标语、张贴公告、发放资料、现场答疑等方式，把注税行业的政策制度和税务代理业务知识宣传给社会公众和广大纳税人，以提升注税行业的社会认知度，为注税行业的快速健康发展培育一个良好的社会环境.加大政策落实力度，拓展注册税务师的执业范围。全面落实总局和省局的各项规定，积极支持和引导税务师事务所开展涉税鉴证业务，为行业拓展业务空间创造有利条件和良好环境。对于税收政策性强、技术难度较高、涉税事项较为复杂、纳税人自己做起来有困难的纳税事项，税务机关积极引导纳税人委托税务师事务所代为办理。强化了服务措施，为注税行业发展创造良好环境，制定包括提供优质的政策服务、开展业务研讨和经验交流等十项服务措施，为注税行业的快速发展提供足够的支持。
　　在此基础上，市地税局又在六月份召开了全市注税行业工作会议，进一步加大对注税行业的扶持力度：
　　首先，明确表示凡国家明文规定和各级行业监管部门依法确定的促进注税行业发展的政策，全市各级地税机关将保证不折不扣地落实到位。鼓励各税务师事务所要大胆积极地依法开展业务，在实际执业过程中如果遇到人为设置障碍的情况，可直接向市局报告。为此，制定下发了《关于明确纳税人提供中介机构涉税鉴证证明范围的通知》，对纳税人办理财产损失企业所得税前扣除、企业所得税减免税、企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税、房地产开发企业年度纳税申报、年度企业所得税汇算清缴等涉税业务，以及纳税人税负明显偏低，纳税情况异常，又无法说明原因的，纳税人注销变更税务登记需进行税款清算，开发项目完工对土地增值税进行清算，纳税人对税务机关在税额核定、税款缴纳、税务检查等涉税事项方面持有不同意见或有争议等情形，提供注册税务师审核报告或鉴证报告，作了进一步明确。
　　其次，规定实行核率征收和定期定额征收的纳税人，凡委托注册税务师代理记账或经鉴证符合查账征收条件的，主管税务机关审核后可以进行征收方式调整；各级税务机关在组织各类专项检查之前，纳税人可以委托税务师事务所提前审查账簿，出具纳税鉴证作为自查报告，经税务机关抽查符合规定的，则认可其审核报告，不再实施税务检查；各事务所，还可向税务机关提出代开货运发票申请，经税务机关实地审查，报省局批准，签订货运发票代开及代征税款协议书后，即可开展相关业务。
　　同时，全市上下步调一致，将以开展“四项活动”为契机，全力推动试点工作开展：
　　一是开展“依法执业、诚信执业”活动。要求各税务师事务所严格按照国家税收法律法规办事，依法执业，规范执业，不能只为谋取经济利益从事违法违规活动。要增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，促使纳税人依法诚信纳税。市局将采取召开纳税人座谈会、走访企业、向社会发放调查问卷等方式，全面了解各事务所的执业情况，评出“诚信执业”单位。
　　二是开展“纳税信用A级纳税人”创建活动。要求各税务师事务所对2006年以来的纳税情况，对照《纳税信用等级评定管理办法》规定的A级纳税人标准进行严格自查，对查出的问题及时整改。在此基础上，组成联合检查组，按照评定标准对各事务所进行全面检查验收，确保在2008年度的纳税信用等级评定中，所有税务师事务所均能达到A级纳税人等级。
　　三是开展理论研讨活动。要求各税务师事务所及注册税务师紧密结合工作实践，就注税行业发展和监管、行业自律、行业发展与税收事业的关系以及注册税务师、纳税人和税务机关三者的关系等内容开展理论研讨。决定于6--9月通过宣传发动、组织实施、汇总评比三个阶段的活动，评选出2名先进单位和10篇优秀论文，对获奖单位和个人进行表彰和奖励。
四是开展执业等级评定活动。通过广泛征求各税务师事务所的意见，拟定了《税务师事务所执业等级评定试行办法》。将根据公正、公平、公开的原则，按照《办法》规定的内容、标准、方法和程序，通过对各事务所执业能力和执业质量等指标的统计测算、检查评估，集中评定，根据考评得分情况，将税务师事务所评为A、B、C三个等级，并实行差别管理。