“良法”、“恶法”与执法

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 11:28:27
来源 100Test.Com百考试题网

　　

　　

　　仅仅因为一起孙志刚案件却引发如此大社会震动，的确值得深思。这个案件甚至引起了专家们上书呼吁对“收容办法”进行违宪审查。这会各界在严厉谴责广州有关方面的同时，也大多把引发孙志刚惨死的主要原因归结为“收容办法”的“恶劣”，被斥责为“恶法”，似乎孙志刚的死亡是“收容办法”惹得祸！我以为这是搞错了问题的主要方面。孙志刚的死亡最为直接的原因是执法机关违法办事所致！执法机关无视法律规范的规定，执法机关及其工作人员公然犯法才导致是孙志刚惨死的根本所在！

　　一，法律是面双刃剑。任何一部法律规范都不可能完美无缺的。完美的法律规范只是存在于不断的追求之中。收容办法是良法还是恶法？其实这并不是特别重要的因数，也与孙志刚的死亡没有直接关系。新的救助办法是良法？但从它对于社会秩序的管理力度上来看也不是什么良法！因为这个救助办法对于一些行为不良的行为人的管理就显得毫无措施可言了。从最近的媒体报道来看，由于没有对外来人口有效有力的管理措施，近来广州市区夜间抢劫案件频发，仅仅在夜间日均发案就达到八十多件！这些案件多为外来人口所为。这些人一般都是采取抢了就跑的策略，案件一般都很难及时侦破，给广州市区的社会治安带来很大隐患，严重干扰了市民的生活秩序和生命财产安全。现在已经发展到了需要配备冲锋枪的武装警察来巡逻维护社会秩序了，由此可见社会治安秩序的严峻程度！如果你是生活工作在广州的人你会怎么看待这个问题那？

　　二，执法机关及其工作人员的违法办事行为所导致的恶果不能由法律规范埋单。以众所周知的莫兆军案件为例，我们能否说因为莫兆军 案件的发生就认为最高法院的证据规则有严重的问题？证据规则是恶法？显然不能！陕西一个县的公安局副局长伙同其手下干警为了完成辑毒任务而人为的制造贩毒案件，致使所谓的被告人被一审判处死刑！我们能否因此就可以说刑事诉讼法有重大问题那？能说诉讼法是恶法吗？显然不能！其实根据我所掌握的资料来看，我们现行的刑事诉讼法在大陆法系国家中，对于犯罪嫌疑人和被告人的合法权益的保护力度还算是比较先进的那。那么问题又出来了，为什么在这么好的法律制度下也还会出现这么严重的错案那？正如山东的一位退下来的检察长在回忆录中对自己任职期间亲历的多起类似案件（包括已经被执行死刑的错案），进行深入解剖时所言，这些错案的发生不是法律本身出了问题，而是执法的人员动机上就有错误，或是为了完成任务或是为了立功受奖，也有少部分是狭私报复。总之，问题出在我们的执法队伍上。因此，无论是孙志刚案件还是其他错案的发生，主要的关键的问题都是出在执法队伍上！孙志刚案件不是“收容办法造”的孽，而是那些个玩忽职守的官吏和野蛮的“执法”人员作的恶！应当为冤死的孙志刚以及其他遭受冤案苦难的人埋单的是这些个把持执法位置的官吏及其所谓的“执法”人员！

　　三，必须正视孙志刚案件发生的真正原因。那种把孙志刚案件发生归结为“收容办法”惹得祸，予以废止，就可以有效避免再次发生类似悲剧，不仅掩盖了真实原因，而且也掩盖了执法司法队伍中存在的问题的严重程度。如果还不及时清理执法司法队伍，提高执法司法水平，因而也就不可能切实改变执法司法队伍作风，也就不能保证执法司法机关依法办事，公正执法、司法。面包是食品，这是人人皆知的。但是用它来杀人却很希奇。记得多年前看过一部日本的推理小说，小说中的凶手用的杀人工具就是一只法式面包！可见，即使是所谓的良法，也要有合适的操作人员，否则也是可以演变为凶器的！

　　四，当前法治建设的关键或者说着力点应当在提高执法司法队伍整体素质上。法律规范是良法还是恶法，其实一般情况下它们并没有非常明确的界限。只不过是有的法规完善一些，有的法规漏洞多一些。对于同一部法规，站在不同的角度处在不同的地位采取不同的分析方法和态度，所见一般都会有所不同。这就需要执法司法人员在具体的适用法规时遵守宪法基本的原则，从保护基本人权和维护社会基本公正的立场出发，去适用法律规范处理具体问题和具体案件。这当然需要优秀的执法司法人员。只有提高了执法司法队伍的整体素质，法律规范为优秀的执法司法人员所掌握的时候，法律规范“良”的一面，“善”的特点才能显现出来，而“劣”一面，“恶”的因素才能被有效遏制，或者把它们的“恶劣”性最小化，尽可能使“双刃”的法律规范一刃化，使法律规范真正成为保护基本人权维护社会稳定促进经济发展之利器。

　　总之，提高执法司法素法队伍的整体素质，清理不称职的人员，净化执法司法队伍应当是孙志刚案件给我们的最这样的启示。