申论高分必看－－《申论A、B、C类卷评分标准》公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2008:08:28 19:34:39
来源 100Test.Com百考试题网

评分标准
（一）总结概括、提出对策及对策有效性分析的题型都具有评分要点和加分、减分的标准。
（二）论证表述题型没有要点，只有大致的要求。因此，论证表述要拟好题目，开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，避免扣分因素。
论证表述题型一般的扣分因素包括：不足字数的，每少50个字扣1分；没拟题目的扣1分；3个错别字扣1分（重复出现的不计）；标点错误较多或书写模糊扣1分；字体端正、美观、卷面整洁的，加1分；反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣1分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过3分。内容有严重问题的，要提交阅卷领导小组处理。
论证表述题型容易加分的因素包括：字数恰到好处；字迹清楚，美观，大方；段落清晰，要点在每段的开头；卷面整洁，无勾画现象。
论证表述题型的答卷可分为五个等级。以满分50分为例：
一类文（41—50分）：立意鲜明，内容具体，中心明确；语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句；结构合理，条理清楚，详略得当；书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。
二类文（31—40分）：内容具体，中心明确；语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句；结构合理，条理清楚；书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。
三类文（21—30分）：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。
四类文（11—20分）：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。
五类文（10分以下）：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辩认，卷面涂抹较严重。
（三）在具体阅卷评分时，还有些细则供阅卷人员操作。以某省申论考试试题及其评分标准为例：
我国人口占世界总人口的20％，已探明的煤炭储量占世界储量的11％，原油占2.4％，天然气仅占1.2％，人均煤炭资源为世界平均值的42.5％，人均石油资源为世界平均值的17.1％。人均天然气资源为世界平均值的13.2％，人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。
在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为5.58美元，法国为3.24美元，韩国为1.56美元，印度为0.72美元，世界平均值为1.86美元，而我国仅为0.36美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27.4％；我国每吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤标准煤，高出47.3％；我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为107.5公斤标准煤，高出58.1％。
2003年我国电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的22个省市不同程度地拉闸限电。长沙市民为应对停电，开始购买发电机；厦门10多家大商场，每周因停电停业两天；华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨2点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力缺口对企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增2000多亿千瓦时，加上年内投产的机组，今年的电力缺口仍将在1000万千瓦以上。
2003年11月份，自上海、广州0号柴油告急开始，90号汽油告急，全国又出现一定范围的“油荒”，在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了长龙；上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州等地甚至有相当一部分加油站已经没有了０号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售。东北三省、四川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息。
2000年，全球的原油储备量估计有59亿桶，相当于90天的世界消费量，其中13亿桶为战略储备，其余的46亿桶为商业储备。美国，日本、德国、韩国的石油储备分别是158天、161天、127天、74天。据去年中同石油消耗总量测算，我国的石油储备仅可维持近20天。
国际石油价格的波动已经给中国能源利用带来巨大影响。据美林公司估计，如果每桶原油平均价格达到33美元，除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降低0.5个百分点。由于中国是东亚经济增长率最高的国家，显然全球石油价格上涨对我国的影响不会低于上述数字。
美国能源信息管理局(EIA)估计中国的原油消耗量将从2000年的478万桶／天上升到2020年的1050万桶／天。中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多的国家，国家60％的原油将依赖进口。这不仅将使中国成为世界能源市场上最主要的买主，也会使中国面临更大的政治和能源安全压力。
中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点。在全国政协十届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员陈洲其与张洽联合提出，必须从宏观、长远的观点来研究和把握能源问题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建设有长期足够的能源供应。
作为非再生性能源，石油一直是我国短缺性战略物资。为了扩大供给，我国除了不断在国内开采石油外，还通过各种方式从国际市场寻找稳定的供货渠道。中石油已在海外签订合同项目26个，项目分布在四大洲的12个国家，业务范围包括油气勘探开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区。中石化集团在伊朗成功打出高产油气井；参与竞标开发伊朗16个新油田，获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标；中标开发沙特的一个天然气项目。中海油已同18个国家和地区的71家公司签订了160多个石油合同和协议。去年，其海外产量占总产量的比例已达l／5以上。
2003年我国的GDP取得了9.1％的增长，创下六年来的新高。就在人们对经济高速增长津津乐道时，温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作报告中却指出，中央今年提出的经济增长预期目标为7％左右，要考虑到保持宏观调控目标的连续性，也要考虑经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。
申论要求：
1．用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的主要问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。（30分）
3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，有说服力。（50分）
评分标准：
（一）能概括出以下主要问题的，即可得分：
2003年我国出现了电、油能源的严重紧缺，我国能源紧缺问题将直接影响国家的政治安全和经济发展。能源紧缺问题暴露出我国基础性能源储备量低、人均能源占有量低、能源利用率低等问题。要解决能源紧缺的问题，实现经济的可持续发展，必须改变将经济发展简单的等同于经济增长的错误认识，彻底改变现有经济发展模式。
每缺一个要点扣4分；没有紧扣材料，概括欠准确扣4分；条理不清扣4分；超过规定字数，最多扣3分。
（二）紧扣主要问题提出对策建议，具有针对性、具体性、可行性、创建性。以下对策建议只是参考，不是唯一标准，只要考生提出相应的对策并言之成理，就可以酌情给分：
针对资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，大力推行循环经济，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。
第一，要着力构建节约型的增长方式。资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑增长转变；资源利用方式要实现向反馈式循环过程转变，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的经济增长方式。
第二，要着力构建节约型的产业结构，加快淘汰落后工艺、技术和设备。
第三，要着力构建节约型的城市化模式。城市化发展必须充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约利用土地、淡水、能源等重要资源。要严格建设用地规划管理，改进建筑结构，充分利用可使用空间。大力发展节能建筑和城市集中供热。大力推进城市节水。建立规范的再生资源回收利用体系。
第四，着力构建节约型的消费模式。
（三）引用的论据可以是资料中的事实或数据，也可以超出本资料范围。紧扣主要问题，观点鲜明。例如论述能源利用的改革方向、利用循环经济解决能源紧缺问题等等，内容充实、分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题准确醒目，字体美观，可定为一类卷，即41—50分。
还有具体的阅卷细则，如：只申述问题或只搬用材料中的内容，缺乏分析论证的，三等以下；只列举对策，不做分析论证的，三等以下；论述的不属于主要问题的，三等以下；文章在分析论证中能结合材料内容，提出可持续性发展、能源发展战略、体现节能等内容的，可以评为二等或以上；文章全部使用材料内容的，得分不能超过45分。"#F2F7FB"