09申论热点(56)市场价格上涨原因分析及抑制通货膨胀的措施公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2008:10:07 19:24:19
来源 100Test.Com百考试题网

　　市场价格上涨原因分析及抑制通货膨胀的措施
　　一、当前价格形势的基本判断
　　当前价格形势的判断可以这样概括一下：从去年初到今年2月，居民消费价格指数一直在走高。当前价格上涨不是全面轮番的上涨，可以说价格上涨的特征主要还是结构性上涨的因素在推动，但是上游产品向下游产品传导的价格上涨压力在加大。因此确实要防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。
　　2008年价格走势的基本判断是，上半年价格继续走高的压力大些，下半年价格涨幅会逐步回落，全年有可能达到政府工作报告提出的把居民消费价格涨幅控制在4.8%左右的水平。达到这个预期调控目标，我们有客观的物质基础，也有不少有利的条件，包括国家已经和正在采取的一系列稳定价格的政策措施，因此应该是有信心的。当然，考虑到今年1、2月份遇到的冰雪灾害的影响，以及国际石油高企带来的成本上升因素，今年稳定价格的难度也是比较大的。只有按照中央提出的防过热、防通胀的宏观调控基调，未雨绸缪、及时应对，创造更多的有利条件，才能实现预期的宏观调控目标。
　　二、导致价格上涨的主要原因分析
　　为什么说现在的价格上涨具有结构性上涨的特点？从去年全年看，主要是猪肉、禽蛋、蔬菜、食用油等部分农产品的价格大幅度上涨推高了食品价格指数，进而引起居民消费价格攀升。这一轮价格上涨的成本推动因素比较明显，部分原因是国际石油价格和粮食价格高企，引起国内农产品生产成本上升。2006年国际粮食减产，导致国际粮食价格一直走高；此外还有美国、巴西这样一些粮食生产大国将玉米用于加工工业酒精，这个附加值很高，把玉米价格明显拉高了。因为国际价格很高，刺激我国国内生产的玉米大量出口，所以国内的玉米价格、粮食价格也被拉高了。这样，以粮食为原料的生产成本必然提高，例如饲料价格上涨，导致了生猪、家禽等养殖成本提高，成为肉禽蛋等农产品价格上涨的重要原因。
　　目前国内的粮食并不短缺，2004年以来连续四年丰收，粮食库存充裕，为什么国内粮食价格还会上涨？主要是受国际粮食市场波动的影响。今年还要继续关注这个影响。现在国内粮食价格的涨幅并不高，已经回落到两位数以下。而推动国内食品价格走高的，还是由于猪肉、禽蛋、蔬菜、食用油等农产品价格涨幅较大。
　　从今年1、2月份来看，在消费价格指数的构成里面，价格涨幅最高的仍然是猪肉、禽蛋、蔬菜和食用油这四类，2月份的猪肉价格涨幅高达63%。这几类农产品明显上涨直接影响到相关的食品生产企业的成本。同时，也有几类消费品价格的涨幅是回落的，包括家用电器、服装等，因此目前消费品价格上涨的结构性上涨特点仍然比较突出。但是，这些价格涨幅较低或者回落的消费品，对人民的日常生活来说并不是急需的，所以老百姓的感受并不深，他们感受最深的就是吃的东西价格上涨，对低收入群体来说就更加如此。
　　除了这四类农产品的供给减少导致了价格上涨之外，还应看到上游产品向下游产品传导的涨价压力在加大。从去年8月份开始，工业品的出厂价格在逐渐走高，生产资料价格也是在去年的7、8月份以后开始反弹，而在去年8月份以前，生产环节的工业产品出厂价格是回落的，生产资料价格也是回落的。这也说明，在去年8月份以前，价格结构性上涨的特征非常明显。工业品出厂价包括两类，一类是生产资料出厂价，一类是生活资料出厂价，生活资料出厂价格去年年初以来一直在走高，主要是由于居民消费价格走高拉动的，而后者主要是由于肉蛋菜等价格的大幅度上涨。去年10月以前，非食品价格都在回落，由1％回落到0.9%。但是，在11、12月以后，非食品价格也开始走高了，到今年1月份已经走高到1.5％。上游产品价格都在往上走，对下游产品价格上涨加大了传导压力。这表明,价格由结构性上涨转为普遍的轮番上涨的风险在加大，形势不容盲目乐观。
　　导致生产资料价格上涨的原因。生产资料价格上涨主要还是成本推动，一是国际石油价格的大幅度上升，去年冲到了100美元以上，最近超过了107美元；再就是国内的成本上升，包括基础产品价格、还有劳动力成本上升。现在，生产领域的工业品出厂价格、生产资料价格，包括农业生产资料价格逐步上涨，表明了成本上升的影响，传导到下游产品，又会成为后者价格上涨的成本推动因素。所以，中央提出防止由结构性价格上涨转为明显的通货膨胀，是非常及时、切中要害的。
　　三、价格涨缓形势预测有
　　今年1、2月份价格总水平走高和年初的冰雪灾害有直接的关系。根据我们中心课题组的分析，因为去年消费价格涨幅很高，所以它有较大的翘尾因素，通俗地说就是它对今年价格走势有较大的后续影响。虽然国家严格控制价格上涨，但1、2月份价格翘尾因素仍然达到5.8个百分点，这就是后续的影响，或者说惯性。年初冰雪灾害冲击，导致肉、禽蛋、菜、食用油等的价格进一步大幅度上涨，把居民消费价格继续推高，这个新发生的涨价因素大概占到1到2个百分点。考虑到去年的价格翘尾因素、今冬雨雪灾害因素还有春节旺销因素，今年1、2月居民消费价格走高难以遏制，这是预料之中的。由于消化价格翘尾因素与冰雪灾害的后续影响，今年上半年食品价格和消费价格的上涨压力还是比较大的。但是这种影响是局部的、暂时的，对全年价格形势不会产生太大的全局性影响。
　　为什么预计下半年价格涨幅会回落呢？有三个因素会促使价格总水平回落：一是下半年价格翘尾因素会逐渐减弱，估计到9月份价格翘尾因素会下降为2个百分点，这样有利于把全年的价格总水平稳住。二是去年5月份以来国家采取的扶持短缺农产品生产和抗灾救灾的措施，会陆续产生效果，生猪等短缺的农产品的供给情况会有大的改善，下半年的食品价格和消费价格上涨压力会减小。三是从固定资产投资波动周期对生产资料价格涨落的影响看，目前生产资料价格上涨在很大程度上受到前些年投资增速较高的带动，近两年投资增幅趋稳，并有周期性回落态势，预计下半年这会带动生产资料价格出现回落，这也有利于减轻价格总水平上涨的压力。这样看来，全年的价格上涨走势可以说是前高后低，大体上能够稳定在4.8%左右，维持去年的水平。
　　当然，还要充分估计到其他不确定因素的影响，比如说国际石油价格继续走高，或者受世界性气候变化的影响，下半年再发生自然灾害的话，那就还会有新的涨价压力。根据国内外气象专家的预测，今年是全球气候变暖事件和变冷事件交替的年份，极端天气和后续自然灾害还有可能产生冲击。后续自然灾害有可能是发生洪涝灾害，这会影响流域的生产和生活；如果是粮食主产区发生旱灾就麻烦了，那会影响一大片收成。有这么多不确定因素，所以要从1、2月份冰雪灾害中吸取教训，加大对农业的扶持力度，继续做好防灾减灾准备工作。
　　今年的价格形势确实是比较严峻，但我们仍然要增强稳定价格总水平的信心，因为我们有客观的有利条件。百考试题提供一是我们的粮食连续丰收，有较大库存，现在库存有三四千亿斤，手中有粮，心中不慌。另外，国家已经采取措施控制粮食出口，国内市场需求可以保证得到满足。二是煤电油运这样一些基础产品和基础行业的供应能力，也是在不断增加的。2004年我们煤和电力供应全面紧张，05年和06年煤和电的供给瓶颈已陆续缓解，近几年基础原材料、燃料、运力的投资增长很快，供给能力都在迅速增加。这样有利于平抑市场价格。三是我国的综合国力明显增强，可以用来支持农业生产、保障民生和平抑市场波动的财力物力要比以往雄厚得多。2007年我国新增财政收入1.2万多亿元，外汇储备高达16000多亿美元，既可以通过加大财政支出，扶持农业生产和保障民生；也可以动用外汇储备增加进口，保证国内市场供应。四是国家采取的扶持短缺农产品生产的政策措施，以及农产品价格走高的市场信号，都有利于提高农民生产积极性，刺激农产品供给明显增加，进而使价格总水平回稳。 "#F2F7FB"