优化长株潭城市群金融生态环境的思考城市规划师考试

文章作者 100test 发表时间 2009:01:08 16:07:22
来源 100Test.Com百考试题网

　　金融生态是个仿生概念，是金融领域利用生态学的概念对金融主体及其外部环境的形象描述。金融生态主体赖以生存和发展的经济、社会、法制和文化等因素综合构成的环境就构成了金融生态环境，主要包括宏观经济环境、资金融通环境、信用环境、法制环境、市场环境和制度环境等方面的内容。随着市场经济的发展，金融生态环境日益成为经济健康发展的关键性因素。创造良好的金融生态环境，对于促进长株潭城市群“两型社会”建设具有重要作用。
　　一、背景与意义
　　金融是现代经济的核心。加快长株潭城市群建设，离不开良好的金融生态环境。优化区域金融生态环境，加快制度创新，是长株潭城市群又好又快发展的重要支撑，对于推动我省乃至中部地区经济社会的全面、协调和可持续发展具有重要意义。首先，有利于加快长株潭城市群的经济发展，加快推进“两型社会”建设，进而带动周边地区经济的加速发展，有力地促进国家中部崛起战略的实施。其次，有利于防范和化解金融风险，维护区域金融安全，从而更好地发挥金融业促进长株潭城市群又好又快发展的重要作用。最后，有利于提高企业和广大群众的诚信意识和风险意识，促进社会信用体系建设。
　　二、现状与问题
　　近年来，长株潭区域在金融生态环境建设方面取得了长足进步，但还存在诸多不足，主要表现为：
　　1、经济基础方面。与发达地区相比，长株潭三市经济总量相对偏小，辐射和拉动能力有限；三市产业结构和经济增长方式仍然处于转型阶段，二元结构明显；增长方式相对粗放、产业结构有待优化；三市产业布局、产业前后关联效应不强，主导产业带动作用不明显；经济外向度不高，城市群的品牌形象还比较单薄。这些问题限制了长株潭经济对金融生态系统的物质支撑作用以及防范和化解金融风险的能力。
　　2、资金融通方面。长株潭地区在资金融通方面还存在很大缺陷。一是在机构体系上，长株潭的金融组织体系不健全，组织结构相对单一，难以满足多层次、多类型的融资需求；二是在资金投放对象上，金融服务层次性不强，信贷结构不合理，对中小企业和县域经济的供给不足；三是在资金融通方式上，资本市场功能作用还未得到充分发挥，直接融资发展较缓慢。
　　3、信用环境方面。长株潭城市群的企业诚信意识和公众金融风险意识还较为欠缺，金融主体法制意识薄弱，失信行为还比较普遍，防范金融风险和金融债权保全任务仍很繁重。
　　4、法制环境方面。当前，影响区域经济金融发展的法制环境还不完善，法制不健全、执法主体和执法行为的不规范、地方保护主义、司法不公和司法效率不高的问题依然存在。此外，在经济发展、就业压力的影响下，容易导致政府对金融业不适当的直接或间接的行政干预，从而影响银行贷款质量。
　　5、体制环境方面。政府职能部门在区域金融生态环境建设的主导作用尚未充分发挥，银、政、企三者互信共赢的关系尚未完全理顺；城市群区域规划和实施难以统一，城乡统筹协调发展仍然存在许多体制性障碍；区域基础设施建设管理协调困难，各类社会资源如科技、教育等社会资源难以整合，缺乏共享协作的平台和机制。
　　三、策略与建议
　　针对长株潭城市群金融生态环境建设中存在的问题和不足，当前，优化金融生态环境应着重抓好以下五个方面的工作：
　　1、夯实经济基础。强化长株潭城市群的经济区域功能，通过整合资源，统筹城市群产业发展，推动区域产业结构升级，培育区域产业链，培育产业集群和龙头企业，提高辐射带动能力，为金融业创造更好的经营环境和发展机遇，实现金融经济发展“双赢”。 |百考试题|
　　2、提高资金融通水平和质量。要以建设区域性金融中心为目标，适时地建成筹资型区域金融中心，增强经济和金融辐射力；要积极稳妥地发展非银行类金融机构和金融中介机构，构建多层次的区域金融机构和金融市场体系，扩大直接融资的比重；要做大做强地方金融机构，组建区域性金融机构。
　　3、建立完善社会信用制度。首先是政府部门要加快转变政府行政方式，提高行政公信力；其次是要加强信用制度建设，建立守信受益、失信受惩的正向激励机制和逆向惩戒机制；最后是完善企业信用信息基础数据库和个人信用信息基础数据库，建立长株潭信用级别定期通报制度。
　　4、推动相关法律制度调整和完善。一是|百考试题|要严格各项规章制度，加大对涉及金融案件的审查和执行力度；二是加大金融诉讼案件的执法力度，充分发挥司法的保障作用；三是要加快推进长株潭城市群执法主体和执法程序上的协调、衔接和整合，逐渐形成一体化的法制环境；四是要依法打击各类非法金融机构和非法金融活动。
　　5、强化区域金融协同监管，维护区域金融安全。一是建立区域金融共享制度，逐步形成包括宏观经济、个人和企业信用、货币政策等方面的统一信息交流平台；二是要构建区域金融风险的监测指标体系和区域金融稳定评估定期发布制度，构建区域金融风险的监测指标体系，设立专家型金融安全评估机构；三是建立区域金融危机处理制度；四是强化综合经营的监管协作制度，央行和监管部门形成经常化的信息交流与沟通机制，及时发现消除跨行业的风险隐患。