2009年报关员考试辅导：保税加工货物报关程序报关员考试

文章作者 100test 发表时间 2009:01:16 20:54:49
来源 100Test.Com百考试题网

　　一、保税加工货物概述
　　☆概念 含义：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 形式：来料加工和进料加工。
　　特征：
　　①料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时
　　除另有规定外无需交纳税款。
　　②料件进口时除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件。
　　③进出境海关现场放行并未结关。
　　范围：
　　① 专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）。
　　②用进口保税料件生产的成品、半成品。
　　③在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。
　　★海关监管模式和管理要点

海关监管模式	包括
物理围网	①出口加工区 ②跨境工业区（珠海园区）	海关进行封闭式监管
非物理围网		①纸质手册管理 ②计算机联网监管 又分a.b. a.大型企业：电子帐册 b.中小企业：电子化手册

　　对各种监管模式的保税加工货物的管理要点
　　1） 商务审批：经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。
　　①审批加工贸易合同： 经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案
　　②审批加工贸易经营范围： 凭“经营范围批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。
　　2） 备案保税：经海关批准才保税进口。凡准予备案的交工贸易料件进口时可暂不办理纳税手续。
　　海关批准货物保税的原则：
　　①合法经营--货物合法、企业合法、证件合法
　　②复运出境—所有保税货物经加工、装配后复运出境，且进出基本平衡。
　　③可以监管—加工环节、进出境环节海关都可以监管。
　　3） 纳税暂缓
　　4） 监管延伸: 监管的时间、地点都延伸

	监管地点	监管的时间
一般进出口货物	进竞口岸的海关监管场所	进境起至提取货物止
保税货物	运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点	提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。

　　①准予保税的期限：指经过海关批准保税后，在境内仓储、加工、
　　装配的时间限制。
　　②申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。
　　核销结关：保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。
　　★设限商品范围 禁止类 ①国家明令禁止进出口的商品
　　②为种植、养殖而进口的商品
　　③可能引起高能耗高污染的商品
　　④低附加值、低技术含量的商品
　　⑤其他列名的加工贸易禁止类商品
　　限制类：目前公布有2000多种，不仅涉及进口料件，也涉及出口成品。
　　NEW★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）

保证金台帐分类管理内容		限制类商品		允许类商品
		东部	中西部	东部	中西部
AA类企业	纸质手册	半实转	空转	不转	不转
	电子化手册半实转	空转	不转	不转	不转
	电子帐册	半实转	空转	不转	不转
A类企业	纸质手册	半实转	空转	空转	空转
	电子化手册	半实转	空转	不转	不转
	电子帐册	半实转	空转	不转	不转
B类企业	纸质手册	半实转	空转	空转	空转
	电子化手册	半实转	空转	空转	空转
	电子帐册	半实转	空转	空转	空转
C类企业	纸质手册	实转	实转	实转	实转
	电子化手册	实转	实转	实转	实转
	电子帐册	实转	实转	实转	实转
D类企业		不准	不准	不准	不准
特殊监管区域企业		不转	不转	不转	不转

　　PS：表中“不转”指不设台帐，“空转”指设台帐不付保证金，“实转”指设台帐付保证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。
　　C类企业“实转”，D类企业“不准”，特殊监管区域企业“不转”。

东部 AA类、 A类、B类	①进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品	台帐保证金=（进口限制类料件的关税 进口限制类料件的增值税）×50%
	②出口成品属限制类商品	台帐保证金=进口料件备案总值×（限制类成品备案总值÷全部出口成品备案总值）×22%×50%
C类企业	C类企业从事限制类商品	台帐保证金=（进口全部料件的关税 进口全部料件的增值税）×100%

二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序
　　纸质手册管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。
　　（一）合同备案
　　★合同备案（企业、地点、步骤、变更）
　　企业：经营企业、加工企业
　　国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。
　　合同备案的步骤:①将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算。
　　②有海关审核确定是否准予备案，准予备案的，由海关确定是否需要开设加工贸易银行保证金台帐。
　　③需要开设台帐的，在海关领取“台帐开设联系单”。
　　④不要开设台帐的，直接向海关领取加工贸易手册或
　　其他备案凭证。
　　⑤要开设台帐的，凭“台帐开设联系单”到银行开设
　　台帐，领取“台帐登记通知单”。
　　⑥凭“台帐登记通知单”到海关领取加工贸易手册。
　　合同备案的变更：NEW，有轻微变化
　　①变更合同需在合同有效期内报原商务审批部门批准
　　②贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额≤1万美元和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部批准。
　　③原＜1万美元的合同，变更后进口金额＞1万美元，AA类、A类、B类需重开台帐；东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如涉及限制类商品，加收相应的保证金。
　　④企业类别管理调整，合同从“空转”转为“实转”的，应对原备案
　　合同交付保证金。经海关批准，可对原合同未履行出口部分收取保证
　　金。
　　⑤管理类别调整为D类的企业，经海关批准，对已备案合同允许交付
　　全额保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。
　　⑥对允许类商品转为限制类的，已备案合同不再交付保证金。对限制
　　类或允许类商品转为禁止类的，已备案合同按国家即时发布的规定管
　　理。
　　☆ 合同备案的单证：
　　①商务部主管部门按照权限签发的“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
　　②加工贸易合同或合同副本
　　③加工贸易合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表
　　④属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件或许可
　　证件复印件
　　⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料
　　⑥其他备案所需要的单证
　　☆合同备案的简化程序
　　内容预录入—受理—同意备案
　　☆异地加工贸易 （由经营企业办理合同备案）
　　合同备案步骤:
　　①企业凭所在地商务主管部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”,填制“异地加工贸易申请表”,向经营企业所在地商务主管海关提出异地加工贸易申请,经海关审核后,领取经营企业所在地主管海关关封。
　　②经营企业持关封和合同备案的必要单证，到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。
　　★加工贸易单耗 “中华人民共和国海关加工贸易单耗申请单”
　　单耗:是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量,单耗包括净耗和工艺损耗.
　　　　　　净　　　耗　　
　　单耗 = 1-工艺损耗率
　　工艺损耗:是指因加工工艺原因,料件在正常加工过程中除净耗外所必须耗用、但不能存在或转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗.
　　工艺损耗率：是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。
　　★加工贸易外发加工
　　外发加工：是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物惊醒加工，在规定期限内将加工的产品运回本企业并最终复出口的行为。
　　申请外发加工提交的单证：
　　①经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”
　　②经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议
　　③承揽企业营业执照复印件
　　④经营企业签章的“承揽企业经营状况和生产能力证明”
　　⑤海关需要收取的其他单证和材料
　　☆加工贸易串料
　　串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。
　　要求:需向海关提交书面申请,并符合下列条件
　　①保税进出口料件之间及保税进口料件和征税进口料件之间的串换必须符合同品种、同规格、同数量的条件
　　②保税进口料件和国产料件之间的串换必须符合同品种、同规格、同数量、关税为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条件
　　PS：经海关批准的保税进口料件和征税进口料件及保税进口料件和国产料件之间串换，串换下来的同等数量的保税进口料件，由企业自行处理。
　　（二）进出口报关
　　☆进出境货物报关的证和税
　　保税加工货物进出境报关须持有“加工贸易手册”.
　　进出口许可证件管理 ① 进口料件，免证 ②出口成品，交证
　　加工贸易出口未锻铝，不论是否有国产料件投入，一律按一般贸易出口货物从价计征出口关税。
　　★深加工结转（含义、程序）
　　加工贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一个加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。又叫“转厂”
　　①都能开展加工贸易②两企业间买卖为国际贸易
　　程序：计划备案、收发货登记、结转报关三个环节。P104
　　★ 剩余料件、残次品、边角料、副产品（含义P104）
　　处理：内销，结转，退运，放弃，销毁。
　　①内销报关

贸易方式	来料加工	进料加工
申报状态	料件
申报价格	以料件内销时的价格为准	以原料件进口时的价格为准

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