2009年公务员申论范文每日一例(1月25日)公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2009:01:30 20:58:36
来源 100Test.Com百考试题网


  突破“绿色壁垒”

  “绿色壁垒”又称环境壁垒,它是指在国际贸易领域,一些国家以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制定严格的强制性技术法规,对国外商品进行准入限制。据商务部统计,自2001年开始,中国输日农产品先后遭遇24次较大规模的贸易、技术壁垒。2005年8月1日起,欧盟将硫丹在茶叶中的残留限量检测标准提高3000倍。仅在1997年至1999年的3年中,我国因遭受“绿色壁垒”而受阻的出口商品价值达200亿美元。

  “绿色壁垒”影响的绝不仅仅是农产品。在2005年12月意大利发生的针对中国的“毒鞋风波”中,意方就是根据欧盟94/27/CE和02/61/CE等相关指令,检测出涉案中国鞋皮革中镍、偶氮染料、镉和五氯苯酚等4种物质超标。被德国客户退货的一批中国橡胶鞋,检测出甲醛含量超标。意大利卫生部部长还表示,将把这类检测扩大到中国的服装、玩具等商品上。这一事件的最新进展是,意大利鞋业协会下属意大利制鞋材料研究中心研究结果表明,中国进口鞋“有损,,健康。这意味着中国每年出口意大利的约1亿双皮鞋面临全面退市的危险。

  在机电产品方面,“中国制造’’同样不容乐观。根据欧盟此前通过的“双绿”环保指令,欧盟《关于报废电子电器设备指令》已于2005年8月13日起执行,出口欧盟的电子电器类产品将打上一个回收的标签,其主要目的是为促进废旧物品的重新利用;《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》于2006年7月1日执行,主要针对限制包括铅、汞、镉在内的6种有害物质的使用。由于目前欧盟约占我国家电出口市场的1/4,“双绿”指令付诸实施后,中国直接受到影响的电器产品出口额将达317亿美元,占出口欧盟机电产品总值的71%,我国家电出口价格至少上涨10%。这意味着一大批中小企业将因无力承受高额成本而倒闭。

  随着经济全球化发展,国际贸易中“绿色化”倾向日益走强。目前中国主要贸易伙伴有关国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区,而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”,也是“绿色贸易保护主义”最为盛行的地区。我国已经连续12年实现贸易顺差且高速增长,2005年全年实现贸易顺差1018.8亿美元。在这种贸易格局中,一些国家与中国的贸易摩擦不可避免,打“绿色牌”仍将是这些国家的主要招数。

  突破“绿色壁垒”,必须努力实现出口产品的“绿化”。在微观层面,必须改变生产者意识,强制推行标准化生产,增强企业抗风险能力。以农业出口为例,尽快落实农业产品基地备案制度,积极推行公司 基地 标准化的管理模式,从源头上保障出口农产品的质量。

  在中观层面,必须加快技术研发、标准设置和产业整合。专家指出,欧美发达国家所设置的“绿色壁垒”及其他技术壁垒,一方面旨在保护本国产业;另一方面,通过设置壁垒可以控制被设限国购买本国技术和设备,进而迫使被设限国无法掌握产业核心技术,丧失产业标准话语权。对于我国企业,摆脱低价竞争,加强自主研发考试,大收集整理能力,拥有核心技术,并制定新的产业标准,才是跨越欧美技术壁垒的最好途径。此外,国内生产商应从有害物质材料测试、建立物料控制系统、建立IS014000环境管理体系、确保生产过程不受污染等方面加强产品绿色预警能力。

  在宏观层面,应加强行业主管部门和政府的监督、调控和对外交涉能力。事实证明,面对越来越多的贸易摩擦和壁垒,一方面要靠企业、行业积极应对;另一方面也需要政府早做“绿色产业”规划,出台鼓励、支持政策,以及通过协商、谈判等外交手段发挥作用。

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