导游业务：第十二章导游服务中涉及的政策问题第二节导游资格考试

文章作者 100test 发表时间 2009:03:01 12:11:31
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　　第二节 方针政策
　　一、民族政策
　　中国共产党关于民族问题的基本观点和政策是：
　　(一)民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程。社会主义时期是各民族共同发展、繁荣的阶段，各民族间的共同因素在不断增多，民族特点、民族差异将长期存在。
　　(二)民族问题是社会学问题的一部分，我国现阶段的民族问题只有在建设中国特色社会主义的共同事业中才能逐步解决o
　　(三)国家统一是各族人民的最高利益，各族人民都有维护国家安全、荣誉和利益的义务。
　　(四)各民族一律平等，国家保障少数民族的合法权利和利益。
　　(五)各族人民要互相尊重，和睦相处，不断巩固各民族的大团结。
　　(六)各民族要加强互助合作，努力实现共同进步和繁荣。
　　(七)发展经济、改善生活是我国现阶段各民族的主要任务，是解决其他各种问题的基础。
　　(八)不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质，努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。
　　(九)民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时要注意贯彻党的宗教政策。
　　二、宗教政策
　　中国共产党关于宗教问题的基本观点和政策是：
　　(一)宗教有其发生、发展和消亡的过程，在社会主义社会将长期存在，不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教。
　　(二)宗教信仰自由受国家宪法保护，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
　　(三)要宣传无神论，但不能把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重。
　　(四)国家依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动。
　　(五)我国宗教方面的矛盾主要是人民内部矛盾，但在一定条件下也可能出现对抗性的问题，要严格区别、妥善处理两类不同性质的矛盾。
　　(六)坚持独立自主、自办教会的原则，在平等的基础上开展宗教方面的对外友好交往，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透，不允许任何境外宗教团体和个人干预我国宗教事务。
　　(七)爱国宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁，要支持他们加强自身建设，自主开展活动，充分发挥作用。
　　(八)爱国宗教界人士是团结信教群众、维护社会稳定的重要力量，宗教界要有计划、有组织地培养爱国宗教教职人员队伍。
　　(九)积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教界要把爱教与爱国结合起来，在国家法律和政策范围内进行活动。
　　(十)所有宗教团体和宗教界人士都必须维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一。
　　三、对台政策
　　1979年以来，为了推进两岸关系，争取实现和平统一，祖国大陆确立了“和平统一、一国两制”的对台方针政策。
　　台湾问题纳入了国家根本大法。《中华人民共和国宪法》明确规定：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”
　　党和国家的几届领导人相继提出了一些具有鲜明时代特点的对台政策主张。2005年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志提出发展两岸关系四点意见：第一，坚持一个中国原则绝不动摇。第二，争取和平统一的努力绝不放弃。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针绝不改变。第四，反对“台独”分裂活动绝不妥协。
　　四、反分裂国家法
　　2005年3月召开的十届全国人民代表大会三次会议审议通过《反分裂国家法》。其立法宗旨是反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整。
　　五、计划生育
　　我国从1978年全面推行计划生育政策，中共中央明确指出：“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”到2004年，中国国内生产总值增长了8．4倍，实现人均GDP增长了6倍，而人口只增长了35％，累计少生了3亿多人，节约了7亿元抚养费用。这些数字充分显示了实行计划生育政策的成就。中国人口增长的有效控制和人口素质的不断提高，有力地促进了综合国力的提高和人民生活水平的改善，有效地减轻了人口对资源、环境和经济社会发展造成的压力。
　　中国的人口再生产类型，已经转入了低出生、低死亡、低增长的发展类型，进入了世界低生育水平国家的行列。中国政府在推行计划生育中，坚持以人为本，特别在中西部地区，努力实现计划生育与扶贫开发紧密结合，为计划生育贫困家庭提供优先、优惠、优待政策，保障计划生育家庭尽快脱贫致富，做到在社会上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障。我国贫困人口占农村总人口的比重，已由1979年的30．7％减少到2000年的3％。
　　六、西部开发
　　我国东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。
　　党的三代领导人对西部地区发展极为关注。早在20世纪50年代，毛泽东同志在著名的《论十大关系》中就强调，要处理好沿海工业和内地工业的关系。20世纪80年代，邓小平同志提出了“要顾全两个大局”的地区发展战略构想。“一个大局”是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局。另一个大局是，当发展到一定时期，即到本世纪末全国达到小康水平时，全国就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部沿海地区也要服从这个大局。***同志于1999年6月17日强调，要“抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐”，并提出了加快西部地区开发的总原则，即“把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。百考试题整理
　　1999年1 1月，中央经济工作会议决定对西部进行大开发的战略决策。会议提出，要不失时机地实施西部大开发战略，这直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。要从大局、战略的高度充分认识实施西部大开发的重大意义，要作为党和国家一项重要的战略任务，摆在更加突出的位置。
　　实施西部大开发是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措；是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径；是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。
　　实施西部大开发的重点工作：第一，加快基础设施建设；第二，切实加强生态环境保护和建设；第三，积极调整产业结构；第四，发展科技和教育，加快人才培养；第
　　五、加大改革开放力度。
　　2000年1月，国务院组成了以朱镕基总理任组长、温家宝副总理任副组长、国务院和中直19个相关部委主要负责人参加的西部地区开发领导小组。2000年3月国务院西部地区开发领导小组办公室正式成立并开始工作。
　　我国西部地区包括：一市：重庆市；六省：四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海；五个自治区：宁夏、新疆、广西、内蒙、西藏。
　　七、非公有制经济
　　1978年党的十一届三中会会以来，明确了非公有制经济的地位和作用，个体工商户得到迅速恢复和发展。1970年至1980年，平均每年增长1万多户。1988年后，国家对非公有制经济进一步放宽政策，个体工商户中出现有雇工8人以上的大户头。1988年6月，《中华人民共和国私营企业暂行条例》发布。
　　随着社会主义市场经济不断发展，特别是党的十五大召开之后，非公有制经济的地位作用得到进一步提高。非公有制经济的发展进入了一个新时期。2004年年底，北京市有私营经济22．5万户，其中从事第三产业19．4万户，从业人员215．6万人：有个体52．7万户，其中50．2万户从事第三产业，从业人员69．3万人。非公经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。
　　党的十五大提出：公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这是十五大在所有制结构问题认识上的重大突破。在我国社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情和生产力发展状况所决定的。
　　2004年7月26日，国务院召开促进非公有制经济发展座谈会，温家宝同志在重要批示中指出，要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和修订限制非公有制经济发展的法律、法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。
　　2005年2月24日，新华社受权全文播发《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。该《意见》针对非公有制经济发展中的突出问题，提出放宽市场准入，公平待遇；改善金融服务，加大财税支持；发展社会中介服务，完善社会服务体系；维护非公有制企业和职工的合法权益；引导企业提高自身素质；改进政府监管；加强对发展非公有制经济的指导和政府协调七个方面的政策措施。

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