《我国的民族和宗教》第四课时

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 23:00:23
来源 100Test.Com百考试题网

复习提问

1. 我国处理民族关系的基本原则是什么？

2. 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的关系是怎样的？

导入新课

通过学习我们已经知道了我国处理民族关系的基本原则，我们党和国家不但确定了处理民族关系的基本原则，而且还根据我国各民族的实际情况，制定了民族区域自治政策。

讲授新课

四、民族区域自治（板书）

1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区，实行民族区域自治的民族达到44个。

提问：

我国建立的5大自治区的名称是什么？

生：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。

师：除了这5大自治区外，我国还在其它省建立了30个自治州，122个自治县（旗）。除了自治州、自治县外，还有一大批民族自治乡。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。

那么什么是民族区域自治？我国为什么要衽民族区域自治的政策？

1. 民族区域自治的含义（板书）

（指导学生看课本，画书：民族区域自治的概念。）

民族区域自治概念文字不多，但是内涵很丰富，说到底是国家统一领导和民族区域

自治的关系问题。国家统一领导和民族区域自治是一个有机的整体。各民族自治地方都是祖国不可分离的一部分，各民族自治地方的自治机关都是中央人民政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一集中的领导，必须保证国家政令在民族自治地方的贯彻执行。民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。但民族自治地方又不同于一般地方，民族自治地方的自治机关具有两种性质：即它既是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；同时它又是自治机关，行使自治权。它除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以根据宪法和民族区域自治法赋予的自治权，根据当地的具体情况，自主管理本地区的政治、经济、财政、教育、科学和文化事业。关于民族自治机关的自治权。下面还会专门讲到。

讲到这里，请同学们思考研究两个问题：一是联系已往学过的“一国两制”内容，对民族自治区和特别行政区两个概念的区别加以解释。二是联系联邦制的特点，比一比民族区域自治和联邦制有何不同。

投影打出讨论题：（1）民族自治区和特别行政区有什么共同的地方和有什么区别？（2）民族区域自治和联邦制有什么不同？

（组织学生讨论，讨论后各组汇报意见。）

教师归纳讲解第一个问题：特别行政区是解决国家统一，恢复对香港、澳门行使主权的方针政策。二者都是国家统一领导下的地方行政区域，但自治权的程度不同，内容不同，一是“一定的自治权”，一是“高度的自治权”；一是社会主义制度，一是资本主义制度。自治权也不是等于国家主权，自治权要在维护国家主权下行使。

第二个问题：将民族区域自治和联邦制作一横向比较，不是比优劣，而是运用学过的国家结构形成的知识，结合我国民族区域自治制度，从另一角度来理解我国作为单一制国家，又是多民族国家在政治制度上的特点。它们的主要区别在于：前者是中央统一领导下的地方自治政权，是以国家的统一为前提的，是国家统一领导下的自治：而联邦制下的共和国、州、邦等有自己的中央政权机关和宪法，甚至还有某些外交权。

实行民族区域自治是党和国家保证少数民族当家作主的基本国策。民族区域自治经过国家宪法肯定之扣，成为我国处理民族关系的重要政治制度。我国采取民族区域自治的制度是成功的，经过几址年的考验，证明它具有强大的生命力，是适合中国国情的。

2. 民族自治机关的自治权（板书）

1984年，我国颁布了《民族区域自治法》，用法律的形式把民族自治地方自治机关

的自治权力规定下来。

（学生阅读，教师归纳。）

民族区域自治权，教材一共列了五个方面的内容，简单讲就是：1）制定自治条例和单行条件；2）安排管理进方经济；3）安排使用地方财政；4）管理和发展本民族文化事业；5）使用一种或几种语言文字。

这里需要强调的是，民族区域自治是在中央统一领导下的自治，其自治权是在执行宪法、法律以及党和国家方针政策下的自治权。

3. 民族区域自治适合我国国情（板书）

（要求学生阅读教材，并思考：教材是从哪些方面来谈我国实行民族区域自治政策


原因的？）


历史基础。（板书）我国自秦汉以来，就已经形成中央集权的统一的多民族国家。在长期的历史发展过

程中，各民族尽管存在某些隔阂和纷争，甚至出现过几个民族政权并存的错综复杂局面但是，从历史发展的整个过程看，分裂毕竟是短暂的，统一是长期的。而且，一般地说，凡是统一的时候，国家就繁荣发展，分裂的时候，人民就遭殃。所以，我国各民族在政治、经济、文化和思想感情上都早已形成为不可分割的整体，使各民族的命运紧密地联系在一起。如果我们不顾这一历史基础，搞什么自治共和国，势必会造成民族分裂。