欧盟通过决议强化金融市场监管框架会计从业资格考试

文章作者 100test 发表时间 2009:06:15 08:21:05
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　　近日，欧盟委员会通过了强化欧盟金融市场监管框架的一系列决议，其目的在于推进欧盟各成员国间的监管合作与趋同，以增强金融稳定。新规中的操作框架不仅更为清晰，而且决策流程也更加高效，欧洲证券监管机构委员会（CESR）、欧洲银行业监管委员会（CEBS）、欧洲保险及养老金监管委员会（CEIOPS）等三个分别负责监管欧洲证券业、银行业与保险业的委员会都将因此受益。此外，欧盟委员会还提议通过欧盟预算向三个委员会以及欧盟与国际范围内涉及财务报告与审计准则制订的关键组织提供财政支持，以便这些组织能尽可能迅速和高效地实现其目标。目前，有关提供财政支持的议案已递交欧盟理事会与欧洲议会审议。
　　决议要点如下：
　　一、为CESR、CEBS和CEIOPS设立新的金融监管框架
　　欧盟委员会修订了设立CESR、CEBS和CEIOPS的决议书，为这三个委员会的活动建立了一个更清晰的框架，同时强化了与当前金融稳定有关的条规。
　　新的决议书为三个委员会开出了一张不完全列举的任务清单，冀望他们通过履行相关职责，进一步发挥在维护金融稳定方面的作用。为了改进委员会的决策流程，决议书中还引入了一个新的机制，即在欧盟各成员国无法达成一致的情况下，采用“特定多数票”（QualifiedMajorityVoting，有效的特定多数票指多数成员国批准（在某些情况下多于2/3）且至少有255票赞成——即合计超过73.9%）进行决策。尽管目前三个委员会通过的决议仍然不具有强制约束力，但未予执行的成员国需要说明相关理由。
　　二、为上述三个委员会以及涉及财务报告和审计准则制订的关键组织提供财政支持
　　欧盟委员会提议建立一个财政资助项目，通过欧盟预算向CESR、CEBS和CEIOPS以及欧盟与国际范围内涉及财务报告和审计准则制订关键组织提供直接支持。这些组织包括：国际会计准则委员会基金会（IASCF）、欧洲财务报告咨询组（EFRAG）和公众利益监督委员会（PIOB）。
　　向这些组织提供稳定、多元、可靠、充足的资金将使它们能够以独立且高效的方式完成其使命，加强监管的国际趋同和合作也有助于金融市场的稳定。同时，全球范围内趋同的高质量的财务报告和审计准则，以及为参与全球市场的欧洲企业提供公平竞争的氛围，对于创造一个有利的商业环境至关重要。而EFRAG在获得更多的资源注入和进一步的角色强化后，将帮助欧洲在国际会计讨论中获得更多的话语权。
　　据预计，向上述三个委员会和关键组织的拨款总额将达到3620万欧元，拨款生效期间为2010年1月1日至2013年12月31日。目前，该议案已进入欧洲议会和欧盟理事会的共同决策程序。根据议案：
　　1.IASCF在2011年至2013年中，每年将获得500万欧元，共计1500万欧元；
　　2.EFRAG在2010年至2013年中，每年将获得300万欧元，共计1200万欧元；
　　3.PIOB在2010年至2013年中，每年将获得30万欧元，共计120万欧元；
　　4.CESR、CEBS和CEIOPS在2010年至2013年中，每年将获得200万欧元，计800万欧元。
　　欧盟内部市场和服务委员CharlieMcCreevy表示：“目前的金融危机凸显了进一步加强欧盟地区监管条规的需要，并且提醒我们关注透明度和独立性的重要意义（特别是在制订财务报告和审计准则时）。迈向这个目标的坚实一步就是增强上述关键组织在这些领域中所发挥的作用，并向这些组织提供财政支持。考虑到由JacquesdeLarosière（注：法国人，曾担任过国际货币基金组织总裁、法国央行行长、欧洲复兴与开发银行总裁）担任主席的高级别专家小组即将提出的各项建议和目前正在进行的其它工作，欧盟监管框架可能还需要进行更多的改革。”