韩国电子商务、电子政务及法规概况(3)

文章作者 100test 发表时间 2007:01:15 16:03:51
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4、电子商务全球化

电子商务是促进全球化的一个主要因素。为应对全球范围的电子商务并与此保持同步，韩政府积极参与多边组织(如OECD、APEC、ASEM)关于电子商务的讨论，并加强与电子商务较发达国家(如芬兰、日本、英国)开展双边合作。

5、发展新兴产业，运用IT技术提高公司服务

新兴产业包括电子化学习，电子医疗等等。韩政府意识到电子化学习在知识型社会中的重要性，于2002年制定了《电子化学习促进计划》，2004年颁布了《电子化学习产业发展法》，并指定KIEC为电子化学习促进机构。韩国政府实施电子化学习政策的目的是促进韩国电子化学习产业发展，为电子化学习建立产业基础，通过政策研究、标准化、国际合作、发展人力资源来促进产业竞争力。

电子医疗产业是医疗产业的一个新范例。它通过应用ICT技术使消费者随时随地与医疗系统连接，向消费者提供健康状况查询、药物治疗及与健康相关的知识与服务。该产业主要分为电子医院系统，电视医药服务和移动医疗。韩国政府的远景是到2013年，成为拥有先进电子医疗产业的发达国家和福利社会。

(二)电子政务

早在1987年，韩政府开始选择行政、金融、教育研究、国防、公安等5大重点领域作为全面推进政务信息化的项目，到1996年，政府对居民、不动产、汽车、雇佣等6个行政业务进行了电算化和自动化管理改革，并且对国税管理、护照管理、土地管理等11个重点业务进行了在线管理。基本实现了政府行政计算机化的目标。

从1998年起，中央政府着力于统一中央行政机关之间、中央和地方政府之间的不同行政文件系统，制定了标准化格式。

这一过程的主要措施如下:

1、政府主导

韩国电子政务的发展基本属于“政府主导”模式，中央政府在韩国电子政务的发展中的地位极为重要。自金大中总统上任后，一直将电子政府作为国家的优先发展战略。由金大中总统亲自主持的韩国“信息化战略会议”，是国家信息化的最高决策、指挥和监督机构.由国务总理亲自主持的“信息化促进委员会”则具体指导制订国家信息化政策、信息化计划、监督计划执行。这两个机构在指导、组织和协调韩国电子政务的发展中起着极大的作用。在2001年1月，政府又与民间企业和团体联合成立了“电子政府特别委员会”，共同制订和推进有关电子政府建设的计划。

1999年3月，出台了“CyberKorea21”(面向21世纪网络韩国)计划，在计划中明确提出建立一个透明的政府与社会，提升国民的生活质量。该计划同时强调，政府应该在这场信息化革命中身先士卒，并为技术的长远发展规划与实施应用发挥出领导性作用。应该制定出一个中央集权的、整体协调的发展战略，以实现整个国家更广泛、更充分向信息化社会转变。为此，专门设置了数额巨大的“信息技术促进基金”，用于公共部门信息化，提高政府部门的效率、质量和透明度。

2、不断改善信息化发展环境

在电子政务发展过程中，政府认识到，政府公务员作为电子政务的实施主体，其素质和水平直接决定着电子政务的发展进程。与此同时，电子政务的推行必将会对广大公务员的既得利益产生影响，如不能使广大公务员对电子政务的发展形成共识，必将使电子政务的价值大打折扣。因此，把政府公务员的信息技术应用能力的提高、观念的转变以及适应能力的增强作为政府工作的一项重要任务。

为提高公民的信息素质，政府1999年推出了声势浩大的“全国信息化教育计划”，并为了消除不同地区、不同人群以及不同阶层之间在信息技术应用方面形成的“数字鸿沟”，以所有忽视信息的阶层为对象，进行全民信息化普及教育，普及计算机应用，使其学会应用电子政务、电子商务.在全国各地建立起了数量众多的“区域信息化中心”， 并在全国所有邮局配备互联网计算机站，让边远地区的居民可以免费使用互联网.把推进“数字化住宅”建设作为家庭信息化发展的重要内容。

3、推动电子政府

在构筑信息通信基础设施后，韩国从2001年着手建设电子政府。其电子政府的目标包括网上为民服务、提高行政效率和行政民主性。其中，为民服务目标是使大部分为民业务和企业相关业务不必访问行政机关而得以处理，大幅提高行政服务水平和企业竞争力。具体指标，网上处理为民业务比率达到85%，电子政府利用率达到60%。行政效率目标，是实现全行政业务的数字化，公文电子化，各部委间全面信息共享和信息资源的综合管理，实现行政效率的最大化。行政民主性目标是在保护个人信息的前提下，主动的开放的提供行政信息，搞活人民的政策参与，提高行政民主性。

(1)推动方向