青岛：规划下乡编制农村新未来

文章作者 100test 发表时间 2009:06:22 18:35:07
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　 统筹城乡发展，是否可以把规划延伸到农村去呢？山东省青岛市近年来让规划下乡，编制起村庄建设规划。如今，青岛一些村庄建设有序进行，村民逐步集中居住，与城市人一样共享水、电、气、路等配套服务。

　　“新农村建设不能靠拍脑袋”

　　柏油路在一片绿色中延伸，一条条整齐的街道出现了在了眼前，依路而建的广场、公园透出片片绿色，假山、绿地、喷泉相映成趣。附近的半山坡上，上百座风格迥异、造型典雅的小洋楼错落有致，掩映在绿树之中。

　　这是青岛市下边的一个小村庄——胶南市隐珠街道办事处北高家庄村。一个小村庄，怎么修得比一些城镇还整齐漂亮？该村党总支书记赵天来说：“在村庄规划方面，我们走在了前面。”

　　有一个老板到村里考察，准备上一个养殖项目。就布点的事情村里争论了两个多月没结果，最后老板把项目投到了旁边村。“这也说明了一个问题，农村产业发展究竟该依据什么？靠村干部拍脑袋肯定不行了。”赵天来说，于是村里想到了编制规划，像城里那样的规划。

　　在胶南市规划局的支持下，北高家庄村2001年完成了村庄规划的编制。从那以后，严格按规划办事，少了争论，村庄也变得漂亮起来了。

　　百名规划师为村庄编规划

　　国家在“十一五”规划中，提出了新农村建设的20字指导思想：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

　　如何做到生产发展、村容整洁呢？青岛市规划局召开了“送规划下乡建设社会主义新农村活动动员会”。全市十家高水平规划建筑设计单位精挑细选出来的近百名规划师，分赴十个村庄，义务编制村庄建设规划。与此同时，青岛下辖的县级市全都启动了村庄规划。

　　到2006年底，全市26％的村庄完成了新一轮建设规划修编，其中当年完成422个，市规划局直接抓了106个村规划试点，财力补助480万元。

　　规划农村产业群促进就业

　　青岛是一工业城市，有着海尔、海信、青啤、澳柯玛等著名的企业。“企业发展壮大，需要向其他地方转移生产基地。而青岛的广大农村要发展，直接争取市内的企业落户将更加容易。”青岛市委农工办农村工作处副处长沙建林说。

　　沙建林说，正是有了村庄规划，才能做到产业转移全市一盘棋。规划结合各地实际，规划了一批产业集群。“哪些地方适合发展什么，重点发展什么，应向哪些地方布局，通过规划就一清二楚了。”

　　如何来鼓励各地积极争取上项目，并避免一些相同性质的产业集群之间恶性竞争呢？青岛市的做法是“各自招商，统一进园，利益分成”的做法。各村或乡镇的招商项目统一进园区或是产业集群，利益与园区或是产业集群一起分配。

　　截至目前，青岛市约有450家城市工业企业，将生产基地转移到郊区，并再次形成了40多个年销售收入的20亿—100亿元的产业集群。85%以上的农村劳动力在各类产业基地找到了工作。1